+7 (499) 928-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми: понятие, законодательство, виды

Опека и попечительство — форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними (т.е.

Органами опеки и попечительства являются у органы местного самоуправления. Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка путем вынесения соответствующего решения назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над ним: При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (если ребенок уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечители) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя). Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

Опекун или попечитель назначается только с его согласия. Согласие гражданина быть опекуном (попечителем) выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства. Права и обязанности опекуна(попечителя)возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства решения о его назначении.

Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного. В дальнейшем орган опеки и попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных, защите их прав и решении других вопросов.

Незаконные действия по передаче несовершеннолетних под опеку (попечительство) влекут привлечение к административной ответственности.

К лицам, которые назначаются опекунами или

попечителями, установлены определенные требования. Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица. Запрещено быть опекунами (попечителями):

— несовершеннолетним лицам независимо от приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста совершеннолетия;

— лицам, лишенным родительских прав;

— лицам, страдающим хроническим алкоголизмом или наркоманией;

— лицам, ранее отстраненным от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

— лицам, у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, т.е. ограниченным в родитель-ских правах;

— бывшим усыновителям, если усыновление было отменено по их вине;

— лицам, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка.

Орган опеки и попечительства не вправе назначить опекуном (попечителем) лицо, которое по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку (попечительство), определен в постановлении Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 и включает: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркоманию, токсикоманию, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета и др. При решении органом опеки и попечительства вопроса о назначении лица.опеку-ном (попечителем) ребенка должны учитываться также следующие обстоятельства: а) способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя);

б)его личные и нравственные качества; в)отношения между ним и ребенком, нуждающимся

в опеке или попечительстве; г) отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя);

д)если это возможно — желание самого ребенка с учетом обстоятельств различного характера (возраст опекуна, попечителя, образование, род занятий и т.п.).

Основания прекращения опеки и попечительства предусмотрены ГК РФ. К ним относятся следующие обстоятельства:

— достижение малолетним возраста 14 лет. Опека автоматически прекращается, а опекун становится попечителем;

— достижение несовершеннолетним возраста 18 лет. Попечительство прекращается автоматически;

— вступление несовершеннолетнего в брак или его эмансипация (объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью);

— освобождение опекунов (попечителей) от исполнения своих обязанностей (при возвращении несовершеннолетнего подопечного к родителям или передаче его на усыновление, в случае помещения подопечного в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты или другие аналогичные учреждения);

— отстранение опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей в случае ненадлежащего их исполнения.

Понятие и виды опеки и попечительства

Любой ребенок согласно ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) имеет право жить и воспитываться в семье. Но это не всегда возможно. Родители умирают, пропадают без вести, их лишают родительских прав, и тогда ребенок остается вне семьи, без попечения родителей. В случае, когда ребенок лишился родительского попечения, необходимо создать условия, при которых он может оказаться в нужной для своего полноценного развития атмосфере семьи, близкой к атмосфере семьи кровных родителей.

В полном соответствии с нормами международного права в ст. 1 СК РФ провозглашен в качестве одного из основополагающих принципов российского семейного законодательства приоритет семейного воспитания детей. Российский законодатель выделяет в ст. 123 СК РФ такие правовые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

1) усыновление (удочерение);

2) передача под опеку или попечительство;

3) приемная семья;

4) патронатная семья;

5) при отсутствии вышеперечисленных возможностей, устройство в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. [17,с.89]

Что же такое опека и попечительство над несовершеннолетними? В научной литературе высказываются различные соображения в отношении понятия опеки и попечительства. Многие определяют опеку и попечительство как комплексный раздел семейного и гражданского права, включающий все виды попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий целью защиту их личных и имущественных прав.[10,с.10]

Однако между опекой и попечительством существуют определенные различия. Из-за того, что опеку назначают над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени все юридические действия. Попечитель же является лишь помощником своего подопечного. Учитывая возраст наступления дееспособности в гражданском праве, опеку над несовершеннолетним устанавливают до достижения им 14-ти лет, с 14-ти до 18-ти лет над несовершеннолетним устанавливается попечительство. [9,с.30]

Положения статьи 60 Конституции Российской Федерации [1] и статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации [2] (далее ГК РФ) говорят о том, что с 18 лет гражданин становится полностью дееспособным и может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности. Лица не эмансипированные и не достигшие возраста наступления полной дееспособности, не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. [16,с.118] Таким образом, несовершеннолетние граждане нуждаются в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки и попечительства. Выше обозначенная цель достигается при помощи следующих задач:

1. защита прав и законных интересов подопечных;

2. обеспечение достойного уровня жизни подопечных;

3. контроль за сохранностью имущества и управление имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством.

Таким образом, опека несовершеннолетних — это форма устройства малолетних граждан, не достигших возраста четырнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. А попечительство несовершеннолетних — это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

С 1 сентября 2008 года с введением Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (далее ФЗ «Об опеке и попечительстве») в сфере опеки и попечительства произошли серьезные изменения, благодаря которым, появилась возможность развивать теорию классификации, как видов, так и форм опеки и попечительства.

Имея в виду в качестве подопечных детей, то можно выделить:

1. опеку и попечительство над детьми — сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

2. опеку и попечительство над детьми, которые не относятся к данной категории.

Первая группа это особая группа несовершеннолетних, которые в силу определенных причин (смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, отстранения или освобождения опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей, отменяя усыновления и пр.) лишились попечения со стороны родителей и лиц их заменяющих. С момента установления данного факта они приобретают специальный правовой статус. Он включает в себя с одной стороны, права установленные главой 11 СК РФ обладателями которых являются все несовершеннолетние дети, а с другой — права, предусмотренные специальными нормативными актами, выражающиеся в дополнительных социальных льготах и гарантиях в области здравоохранения и жилищного обеспечения.[8]

Одним из основополагающих правом детей является право на воспитание в семье. Согласно п.1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание.[4] Одной их форм семейного устройства является опека и попечительство. При невозможности передачи ребенка в семью, он может быть помещен под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации. Детям, устроенным в такие организации, опекуны и попечители не назначаются. Функции защиты прав и законных интересов, воспитания, образования и содержания возлагается на данные организации.

Благодаря принятию ФЗ «Об опеке и попечительстве» стала возможной еще один вид опеки или попечительства над детьми, которые не относятся к категориям детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Речь идет об опеке и попечительстве по заявлению родителей, предусмотренной п.1 ст.13 данного закона. Характерными чертами данного вида опеки попечительства являются:

— Кандидатура будущего опекуна или попечителя должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым действующим законодательством к личности, возрасту, состоянию здоровья опекуна или попечителя.

— Заявление о назначении ребенку или детям опекуна или попечителя должно исходить от обоих родителей, т.е. быть совместным.

Вторым основанием для классификации является временной критерий, исходя из которого, выделяют следующие формы опеки: бессрочную опеку и попечительство и временную. Надо сказать, что термин «бессрочная» опека и попечительство в ФЗ «Об опеке и попечительстве» не употребляется. При этом необходимо подчеркнуть, что данная разновидность имеет весьма условный характер, так как по достижению 14 лет опека автоматически переходит в попечительство, а оно прекращается по достижению 18-ти лет, либо при приобретении несовершеннолетним полного объема дееспособности до наступления совершеннолетия.

ФЗ «Об опеке и попечительстве» выделяет два специфических вида временной опеки и попечительства: предварительную опеку и попечительство и опеку и попечительство по заявлению родителей, о которой речь шла выше.

Институт предварительной опеки определен практикой существующих отношений и продиктован в первую очередь интересами недееспособного или не полностью дееспособного лица.

Потребность в предварительной опеке возникает, когда необходимо немедленное устройство несовершеннолетнего. Такая ситуация возможна, например, при непосредственной угрозе жизни ребенка (ст. 77 СК РФ).[14,с.89]

Это интересно:  Приватизация земли под ижс

Опекуном или попечителем может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин. Акт о предварительной опеке или попечительстве может быть вынесен на основании представленного документа, удостоверяющего личность (например, паспорта) конкретного лица, и соответствия необходимым требованиям условий его жизни.

При этом орган опеки и попечительства разрешает вопрос о назначении опекунов и попечителей без представления ими необходимых сведений о себе, в том числе сведений о состоянии своего здоровья. [12,с.48]

Отношение специалистов к данному положению неоднозначно, с одной стороны, наблюдается положительный эффект от его законодательного закрепления. Связано это, прежде всего с тем, что назначение опекуна или попечителя длительный процесс, связанный со сбором множества документов и требующий немалого времени. Но зачастую в жизни возникают ситуации, когда время имеет существенное значение. И тогда предварительная опека оказывается как нельзя кстати. Однако, учитывая тот факт, что к временным опекунам не предъявляются требования о прохождении медицинского освидетельствования, следует заметить, что таким образом мы рискуем здоровьем и жизнью ребенка.[15,с.93-93]

Понятие и значение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Понятие института опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Опека — одна из правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов граждан. Регулируется гражданским и семейным законодательством (последним в части воспитания малолетних). Согласно ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Попечительство — одна из правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов граждан; регулируется гражданским и семейным законодательством. Согласно ст. 33 ГК РФ. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечными содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Эти органы по месту жительства подопечных осуществляют надзор за деятельностью их попечителей. Под ред. проф. Сухарева А.Я. Большой юридический словарь. М., ИНФРА. 2007 С. 482, 483

Основное различие понятий опеки и попечительства состоит в объеме прав и обязанностей опекунов и попечителей, который определяется степенью дееспособности их подопечных.

Опека устанавливается над малолетними, к которым относятся дети, не достигшие 14 лет. Права и обязанности опекуна по воспитанию подопечного, связанные с психическим, духовным, нравственным развитием ребенка, с определением способов его воспитания, выбором образовательного учреждения, обеспечением общения ребенка с его родителями, близкими родственниками, не зависят от степени зрелости подопечного, но каждый раз определяются педагогической целесообразностью. Лишь в некоторых исключительных случаях необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего.

Другой вопрос — защита имущественных прав ребенка, находящегося под опекой. Здесь опекун, восполняя дееспособность своего подопечного, совершает за него все юридически значимые действия. Но в любом случае при осуществлении и защите как личных, так и имущественных прав ребенка благодаря опекуну несовершеннолетний становится полноценным участником любых правоотношений, его конституционные права, как гражданина, становятся реальностью.

По достижении малолетним подопечным 14 лет опека прекращается. В таких случаях опекун автоматически становится попечителем без всякого дополнительного на этот счет решения. Таким образом, основанием для установления попечительства над ребенком служит возрастной критерий, а не его состояние. Однако при этом учитывается, что в этом возрасте он обладает достаточной психической, социальной зрелостью для самостоятельных действий и поступков. В части, касающейся осуществления им прав личного характера, защиты попечителем этих прав, разницы между опекой и попечительством, по общему правилу, не существует. Что же касается имущественных, жилищных прав подопечного, то их защита попечителем имеет свои особенности и осуществляется в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

Относительная свобода, предоставленная несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе в гражданско-правовой сфере, не означает, что им вовсе не нужна помощь в осуществлении тех прав и обязанностей, обладателями которых они являются. Эта помощь со стороны попечителя отличается большим разнообразием: она может заключаться в совете, как поступить в данной ситуации, в посещении учреждений, организаций, способных, так или иначе, помочь подростку.

Попечитель призван, также ограждать своего подопечного от всякого рода злоупотреблений со стороны третьих лиц. Здесь попечитель выступает в нескольких ролях: во-первых, как родитель, который не может безразлично относиться к своим детям; во-вторых, как их законный представитель, управомоченный на защиту прав и интересов несовершеннолетнего; в-третьих, как лицо, содействующее в осуществлении подопечным своих прав и обязанностей.

Граждане Российской Федерации вступают в различные общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют соответствующие права и обязанности. Положение ст. 60 Конституции РФ о возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности соответствует положению действующего гражданского законодательства о наступлении гражданского совершеннолетия по достижении 18-летнего возраста. С этого момента гражданин становится полностью дееспособным (ст. 21 ГК РФ). Дееспособный гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться собственностью, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, что обеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни. Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего малолетнего возраста не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки или попечительства. Таким образом, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

Опека и попечительство тесно связаны с институтами гражданского законодательства о правоспособности и дееспособности граждан, в связи с чем должны рассматриваться наукой гражданского права и во всяком случае не могут быть отнесены только к семейному праву. Наибольшее распространение имела трактовка опеки и попечительства как смешанного института гражданского, семейного и в некоторой части административного права (например, в части контроля местной администрации за выполнением опекунами и попечителями своих обязанностей). Представление о комплексном характере правового регулирования отношений опеки и попечительства представляется обоснованным, оно получило отражение и в законодательстве.

Среди ученых — юристов стало традиционным отношение к институту опеки и попечительства как к незначительному. По сей день справедливо утверждение Н.М. Ершовой: «Специалисты по семейному праву не считают опеку и попечительство в целом своей областью, цивилисты же не разрабатывают этот институт, полагая, что он скорее касается сферы семейного права». Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве. М., 1977. С. 46 Между тем изменения, произошедшие в гражданском законодательстве и в цивилистической науке, обусловливают потребность в реформировании института опеки и попечительства.

В научной литературе высказываются различные соображения в отношении понятия опеки и попечительства. Обоснованной представляется точка зрения Н.М. Ершовой, которая определяет опеку и попечительство как «комплексный раздел семейного и гражданского права, включающий все виды попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий целью защиту их личных и имущественных прав» Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984. С. 32.

Государство через органы опеки и попечительства осуществляет свою заботу о детях-сиротах и детях, оставшихся по различным причинам без родительского попечения.

СК РФ определяет, во-первых, над кем устанавливаются опека или попечительство; во-вторых, — в каких целях. На опеку (попечительство) могут быть переданы дети, оставшиеся без попечения родителей. В качестве цели опеки и попечительства СК РФ устанавливает содержание, воспитание, образование, а также защиту прав и интересов ребенка.

В семейном кодексе общие положения о защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, содержаться в ст. 121 СК РФ. Используемое в ст. 121 СК РФ понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» соответствует международно-правовым нормам и отвечает требованиям времени. В этой же статье СК РФ дан примерный перечень оснований (причин) утраты детьми родительского попечения:

а) смерть родителей, лишение и родительских прав, ограничение их в родительских правах или признание родителей недееспособными;

б) уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе отказ родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

в) длительное отсутствие родителей, болезнь родителей и иные причины (отбывание родителями наказания в местах заключения, нахождения под стражей в период следствия, постоянное проживание родителей в другом населенном пункте, признание родителей безвестно отсутствующими, их розыск органами внутренних дел в связи с уклонение от уплаты алиментов).

Обеспечение содержания ребенка — обязательная предпосылка для его роста и развития. Поэтому оказание ему материальной поддержки со стороны его родителей относится к главным обязанностям матери и отца. Злостное уклонение от выполнения этих обязанностей является основанием для лишения родительских прав. Но если родителей нет, либо они не могут или не хотят содержать своих несовершеннолетних детей, возникает проблема жизнеобеспечения последних, которая может быть решена путем возложения на опекуна или попечителя обязанности распорядиться причитающимися подопечному средствами; с другой стороны, при отсутствии родительского попечения возникает необходимость обеспечивать и воспитание ребенка, на что он также имеет право. Хотя СК РФне предусматривает в качестве самостоятельного право несовершеннолетнего на образование, само собой разумеется, что получение им основного общего образования — одна из важных предпосылок его воспитания, осуществляемого опекуном (попечителем). Отсутствие заботы опять-таки может быть восполнено с помощью опекуна или попечителя, которому предстоит защищать все права и интересы своего подопечного. ГК РФ обращает внимание на то обстоятельство, что защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан (в число которых входят несовершеннолетние) обеспечивается путем возложения на опекуна (попечителя) установленных законом прав и обязанностей.

В подтверждение вышеизложенного можно привести мнение Е.А. Чефрановой: «Что касается опеки и попечительства, то это не только способ устройства в семью детей, оставшихся в силу различных причин без попечения родителей, но в первую очередь институт, имеющий целью защиту имущественных и личных неимущественных прав как несовершеннолетних, так и других недееспособных и не полностью дееспособных лиц. Нормы, направленные на достижение этой основной цели опеки и попечительства, помещены в ГК РФ, тогда как нормы, направленные на достижение специальной цели — обеспечение воспитания несовершеннолетних, составили предмет Семейного кодекса» Чефранова Е.А. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства // Российская юстиция. 1996. № 10. С. 31.

Таким образом, с помощью института опеки и попечительства государство защищает как личные, так и имущественные права и интересы несовершеннолетних опека (попечительство) — еще и способ их устройства на воспитание в семью.

Особенности опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Воспитание приемных детей всегда является серьезным испытанием как для взрослых, так и для их подопечных. Тем не менее, большое количество граждан обращаются в органы опеки для получения разрешения на усыновление.

Это интересно:  Подмена товара на время гарантийного ремонта

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми – это способ защиты малолетних граждан, при которой опекуны выполняют функции их законных представителей со всеми вытекающими последствиями.

Нормы закона

Все вопросы, связанные с опекой и попечительством в России, регулируют такие нормативные акты:

Опекой или попечительством принято называть устройство детей, оставшихся без родителей, в другие семьи.

Но существует несколько форм такой опеки, которые отличаются правовым статусом и другими характеристиками:

  • Опека и попечительство. Опекуны требуются детям до 14 лет, а с 14 до 18 лет – попечители. Эта форма устройства детей может срочной или бессрочной, а также нередко выступает промежуточным этапом перед усыновлением. Опека всегда контролируется соответствующими органами.
  • Приемная семья. Органы опеки на основании договора могут поместить ребенка в приемную семью для социализации или знакомства с будущими усыновителями. Приемные семьи нередко используются для временного воспитания детей, родители которых не лишены своих прав.
  • Усыновление. Граждане, которые усыновили ребенка, юридически становятся его родителями.

Усыновление (удочерение)

Усыновление считается наиболее приемлемой формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Все права и обязанности сторон при усыновлении приравниваются к правам и обязанностям родных детей и родителей.

Права усыновителей по отношению к ребенку схожи с правами родителей, но есть и отличия:

  • усыновители могут представлять интересы ребенка в государственных учреждениях;
  • имеют преимущество в воспитании;
  • могут требовать возврата ребенка от третьих лиц, даже от родителей;
  • имеют право на получение государственных пособий на ребенка.

Обязанности

Что касается обязанностей, то усыновители должны:

  • предоставить ребенку соответствующее материальное обеспечение;
  • заботиться о его нравственном, умственном и физическом развитии;
  • дать возможность получить образование.

Кто может оформить?

По закону усыновить ребенка может совершеннолетний дееспособный гражданин РФ. Но это далеко не все требования, предъявляемые к лицу.

Откажут гражданину, который:

  • был лишен родительских прав;
  • отстранен от обязанностей опекуна;
  • имеет доход ниже прожиточного минимума;
  • не имеет постоянного места жительства;
  • был осужден за тяжкое преступление;
  • не прошел подготовку (правило не касается близких родственников ребенка);
  • состоит в однополом браке;
  • имеет болезни, при наличии которых запрещено брать ребенка на воспитание.

Существуют и другие нюансы. Например, если усыновитель не находится в браке, то между ним и ребенком должно быть не менее 16 лет разницы. Исключение составляют случаи усыновления близкими родственниками.

Порядок оформления

Для того чтобы усыновить ребенка кандидату необходимо осуществить следующую процедуру:

  • Подготовить документы.
  • Обратиться в органы опеки для получения заключения о возможности быть усыновителем.
  • Обратиться в суд с просьбой об усыновлении.
  • При положительном решении суда оформить усыновление в ЗАГСе.

После прохождения всех этих этапов процедура оформления считается осуществленной.

В органы опеки и попечительства следует подать:

Для суда потребуются:

  • заявление;
  • копия свидетельства о браке (для тех, кто не состоит в браке – свидетельство о рождении);
  • согласие супруга на усыновление (письменное);
  • мед. справка;
  • справка о зарплате;
  • документ, подтверждающий наличие жилья;
  • справка, удостоверяющая, что истец состоит на учете как усыновитель.

Для ЗАГСа нужно решение суда и заявление о государственной регистрации ребенка.

Список документов для прописки ребенка вы найдете тут.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Опекунство над несовершеннолетним лицом устанавливается тогда, когда у него нет родителей или они были лишены своих прав.

Также опека требуется, если оба родителя младше 16 лет и не находятся в браке.

Каждый опекун имеет определенные права:

  • совершать от имени несовершеннолетнего подопечного различные сделки;
  • воспитывать ребенка;
  • выбирать для него образовательное заведение;
  • получать соответствующие выплаты на содержание;
  • прекратить исполнение своих обязанностей, если на это есть уважительные причины.

Обязанности

К обязанностям лица, являющегося опекуном, относится:

  • забота о ребенке, включающая предоставление места жительства, питания и т. д.;
  • лечение и оздоровление подопечного;
  • предоставление возможности получения им образования;
  • защита интересов ребенка;
  • совместное проживание, если подопечный младше 16 лет;
  • сообщение о смене жилья органам опеки;
  • предоставление возможности ребенку поддерживать связь с родственниками;
  • тратить средства ребенка исключительно в его интересах и ежегодно отчитываться о своих расходах органам опеки.

Кто и когда может оформить?

Главные условия для оформления опеки – это достижение лицом 18 лет и дееспособность.

Однако есть еще ряд условий, которые не позволяют гражданину взять опеку:

  • Возбуждение против кандидата уголовного дела за преступление против личности и т. д. Это не является препятствием лишь тогда, когда дело было закрыто за отсутствием вины.
  • Судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления.
  • Лишение родительских прав по отношению к своим детям.
  • Отсутствие специальной подготовки для опекунов.
  • Заключение брака с однополым партнером.
  • Алкоголизм, наркомания и т. д.
  • Отстранение от выполнения обязанностей опекуна.
  • Инвалидность.
  • Заболевания, указанные в этом Постановлении Правительства .

Эти причины не позволяют лицам оформлять опекунство над несовершеннолетними детьми.

Несколько лиц

В исключительных случаях ребенку могу назначить несколько опекунов. Тогда защита его прав осуществляется всеми назначенными лицами.

Если представление интересов подопечного требует выполнения только одним лицом, остальные опекуны обязаны составить доверенность на его имя.

Согласно ФЗ №48 существует возможность временной опеки.

Если родители по каким-то причинам не могут выполнять свои обязанности в течение некоторого времени, они могут обратиться в орган опеки с заявлением о назначении ребенку опекуна. При этом обязательно указываются сроки опекунства.

Лицо, которое будет выполнять обязанности опекуна, не обладает право распоряжаться имуществом подопечного от его имени.

Временную опеку нередко используют при помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение.

Что касается сроков, то по закону продолжительность такого попечительства обычно не превышает 3 месяца. Однако в некоторых случаях срок может быть увеличен до полугода.

Предварительная

Под предварительной подразумевается опека, которая назначается на определенный срок и при соответствующих основаниях.

При этом для быстрого оформления кандидату нужно предоставить минимальный пакет документов.

Опекун при этом не имеет права распоряжаться имуществом подопечного, а в дальнейшем может оформить полноценную опеку.

При живых родителях

Опекунство может быть назначено и тогда, когда у ребенка есть родители. Однако они не могут выполнять свои обязанности из-за командировки, тяжелой болезни и т. д.

В этих случаях попечителем обычно выступают близкие родственники, которые берут на себя все обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего.

Порядок оформления

Гражданин, который желает стать опекуном, в первую очередь обязан обратиться в орган опеки и попечительства.

Оформление происходит следующим образом:

  • Кандидат подает ряд документов.
  • После проверки бумаг сотрудники органа опеки проверяют жилищные условия заявителя.
  • Если опекун соответствует требованиям, то получает разрешение на опеку конкретного ребенка или возможность быть опекуном с правом выбора подопечного.

В орган опеки и попечительства следует предоставить:

  • справку о доходах за последний год;
  • документы, подтверждающие наличие подходящего жилья;
  • сведения о лицевом счете по оплате коммуналки;
  • справку, удостоверяющую отсутствие судимости;
  • медицинскую справку о состоянии здоровья;
  • свидетельство о браке (если есть);
  • письменные согласия на опекунство детей старше 10 лет;
  • документы, подтверждающие окончание курсов опекунов;
  • автобиография;
  • документы, подтверждающие наличие пенсии (если она является основным источником дохода).

Документы из некоторых государственных учреждений, например, Пенсионного фонда или БТИ, можно не предоставлять. При необходимости сотрудники органа опеки запросят их самостоятельно.

Приемная семья или патронат

Патронатное воспитание детей необходимо в первую очередь для устройства детей в семью.

Отличие приемных семей от усыновления заключается в разграничении прав и обязанностей всех субъектов, принимающих участие в воспитании несовершеннолетних лиц. Это родители, если они не лишены своих прав, члены приемной семьи и органы опеки.

Другими словами, такая семья не является абсолютным законным представителем ребенка.

Существуют и различные виды патроната:

  • проживание в течение длительного или короткого промежутка времени;
  • проживание с перспективой усыновления;
  • экстренное устройство в приемную семью;
  • проживание детей-инвалидов;
  • подготовка подростков к будущей самостоятельной жизни.

Приемная семья осуществляет воспитательскую функцию исключительно после профессиональной подготовки.

Приемная семья, берущая на воспитание ребенка, вправе:

  • воспитывать его, консультируясь с органом опеки и попечительства;
  • заботиться о благополучии нового члена семьи;
  • получать средства на содержание несовершеннолетнего лица.

Обязанности

Члены приемной семьи имеют следующие обязанности:

  • осуществление защиты ребенка (моральной, физической и т. д.);
  • предоставление нормальных жилищных условий, образования;
  • не делать различий между приемным ребенком и родным;
  • давать ему возможность поддерживать отношения с родственниками;
  • контроль физического и умственного развития ребенка;
  • предоставление отчета о расходах.

Кто может оформить?

Патронатным воспитателем может быть совершеннолетний дееспособный гражданин России любого пола.

Исключение касается только тех лиц, которые:

  • Признаны полностью или частично недееспособными.
  • Были лишены родительских прав.
  • Были отстранены от обязанностей опекуна или усыновителя.
  • Имеют ограничения в связи с состоянием здоровья (в том числе и при наличии соответствующих зависимостей).
  • Не имеют надлежащих жилищных условий.
  • Были судимы за тяжкие преступления.

Все претенденты на патронат обязаны проходить медицинское освидетельствование.

Где заключить брачный договор? Узнайте тут.

Сколько нужно платить при вступлении в наследство? Информация по вопросу — здесь.

Порядок оформления

Для того чтобы взять ребенка в приемную семью или оформить патронат, кандидатам необходимо обратиться в орган опеки и попечительства.

Также существуют специальные центры, которые занимаются помещением соответствующих детей в приемные семьи.

После подачи документов и проверки жилищных условий приемным родителям предложат пройти специальную подготовку. Без этого взять ребенка на воспитание не получится.

Если кандидаты выполнят все условия, с ними будет заключен договор.

При патронате срок действия такого документа не превышает 6 месяцев. При устройстве ребенка в приемную семью соглашение может быть бессрочным.

Но если регистрация ребенка будет изменена в связи с переездом, приемным родителям нужно будет заключать новый договор.

Патронатный воспитатель обязан предоставить:

  • гражданский паспорт;
  • медицинскую справку;
  • справку о доходах за последние 12 месяцев;
  • выписку из домовой книги;
  • документы, подтверждающие отсутствие судимости;
  • копию свидетельства о браке;
  • письменные согласия на патронат от всех членов семьи, старших 10 лет;
  • документы, подтверждающие пригодность жилья для проживания ребенка;
  • справку о прохождении специальной подготовки.

Финансовая сторона вопроса

Если опекун или усыновитель берет на воспитание ребенка, он вправе рассчитывать на различные выплаты и пособия от государства.

Какие выплаты и кому положены?

Итак, государственные пособия положены:

  • опекунам и попечителям;
  • усыновителям.

Размер пособий

Опекуны могут рассчитывать на следующие виды пособий:

  • ежемесячное пособие на ребенка до 12 лет – 15 тыс. рублей, а на ребенка старше 12 лет – 20 тыс. рублей;
  • единовременная помощь – 14, 497 рублей;
  • дополнительные выплаты, размер которых регулируется региональными органами власти.

Усыновители могут рассчитывать на такие пособия:

  • единовременное пособие при усыновлении – 16, 350 рублей;
  • материнский капитал, если это не первый ребенок в семье – 453 тыс. рублей;
  • региональные пособия;
  • ежемесячное пособие для ухода за малышом до 1, 5 лет – 3, 068 рублей на первого ребенка и 6, 131 рублей на второго;
  • единовременное пособие при усыновлении ребенка-инвалида – 124 тыс. 929 рублей.

Приемная семья в 2018 году получает:

  • единовременное пособие – 13, 087 рублей;
  • 40% от заработной платы;
  • региональные выплаты.

Когда выплаты не положены?

Опекуны и приемные семьи не имеют права рассчитывать на оформление материнского капитала.

Это интересно:  Страховое возмещение в порядке прямого возмещения убытков без привлечения страховщика причинителя вреда

Этим правом обладают исключительно усыновители, так как юридически они приравниваются к родителям.

Отчетность о расходе средств

Опекун или попечитель до 1 февраля каждого года обязан предоставить органу опеки и попечительства отчет о расходовании средств, полученных на содержание ребенка. Другие сроки могут быть установлены договором.

Для оформления отчета используется специальный бланк, в котором указывается вся необходимая информация.

Речь идет исключительно о тратах в отношении подопечного с обязательным указанием дат получения и траты средств.

К отчету опекун или приемный родитель должен приложить справки и квитанции, подтверждающие трату денег на ребенка. В случае, когда нет возможности предоставить квитанцию, следует составить расписку.

Если подопечный, достигший 14 лет, получает алименты или иные виды пособий, которыми распоряжается самостоятельно, опекун также должен подтвердить это распиской.

Прекращение

Существуют определенные основания, по которым опека, попечительство и другие формы воспитания детей могут быть прекращены.

Опекунская деятельность может быть прекращена по следующим причинам:

  • Смерть опекуна или подопечного.
  • Истечение срока действия опеки.
  • Принудительно освобождение лица от выполнения обязанностей.
  • Добровольный отказ от воспитания ребенка.
  • При достижении подопечным совершеннолетия.

Кто имеет право на обязательную долю в наследстве по ГК РФ? Смотрите тут.

Ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей

Опекуны, попечители и усыновители обязаны надлежащим образом воспитывать и содержать несовершеннолетнего ребенка, учитывая его интересы. Также он должен проживать вместе с ребенком и заботиться о его полноценном развитии.

Деятельность этих лиц контролируется органами опеки и попечительства.

Именно поэтому важно читывать следующее:

  • Лицо не имеет право совершать сделки от имени ребенка, если они противоречат его имущественным интересам.
  • Опекун или члены его семьи не имеют право заключать с подопечным сделки, на основании которых его имущество переходит к ним в дар.
  • Опекун отвечает за сохранность имущества ребенка, а при нанесении ему вреда несет административную или уголовную ответственность.
  • Лицо, являющееся опекуном, несет административную ответственность за препятствие общению ребенка с родными.
  • Опекун обязан отвечать за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, что привело к нарушению прав и интересов ребенка.
  • Он несет уголовную ответственность за действия, которые причинили или могли причинить вред жизни или здоровью подопечного.

Какую форму выбрать?

Этот вопрос часто беспокоит людей, желающих воспитывать приемных детей. А так как каждая из форм устройства имеет свои преимущества, недостатки и особенности, то сделать правильный выбор довольно непросто.

Поэтому нужно учитывать следующее:

  • Требования к опекунам зависят от формы устройства детей. Самые жесткие условия выдвигают усыновителям. Если семья не готова к такому, следует задуматься о более лояльных способах воспитания ребенка, например, о патронате.
  • Больше всего выплат для содержания детей перечисляются патронату и приемным семьям. Усыновители в этом плане проигрывают. Но если устроить дом семейного типа, то можно рассчитывать на более мощную финансовую поддержку со стороны государства.
  • При выборе способа также следует обратить внимание, что забрать малыша в приемную семью можно, только если его родители лишены своих прав.
  • Если выбор пал на патронат или приемную семью, следует знать, что договор сильно ограничивает права опекунов в воспитании ребенка. Многие вопросы за них решают соответствующие органы. Больше всего прав у усыновителей, но и ответственности тоже.
  • Выбор способа воспитания приемного ребенка во многом зависит от возраста и статуса кандидата. Молодым и пожилым людям чаще всего отказывают в опекунстве и усыновлении, зато охотно предоставляют право патроната.

Для того чтобы сделать правильный выбор, следует понять, какой конкретно цели хочет добиться опекун.

Если речь идет об усыновлении несовершеннолетнего родственника, то нет смысла начинать с патроната. А если будущие опекуны не совсем готовы к ответственности за чужого ребенка, есть смысл обратить внимание на способы, позволяющие им познакомиться и привыкнуть друг к другу.

Опека и попечительство над детьми. Понятие, права и обязанности опекуна (попечителя). Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

Правовое регулирование отношений опеки и попечительства осуществляется посредством норм Гражданского кодекса РФ (ст. 31–40) и норм Семейного кодекса РФ (ст. 145–155).

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет (ст. 32 ГК РФ, п. 2 ст. 145 СК РФ).

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 33 ГК РФ, п. 2 ст. 145 СК РФ).

Таким образом, опека над детьми – это такая форма устройства малолетних граждан, при которой назначенный органом опеки и попечительства гражданин (опекун) является законным представителем подопечного и совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия.

Попечительство над детьми – такая форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, при которой назначенный органом опеки и попечительства гражданин (попечитель) обязан оказывать содействие в осуществлении указанными лицами своих прав и исполнении обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются ГК РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено СК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав (ст. 146 СК РФ).

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (п. 1 ст. 127 СК РФ) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Права и обязанности опекунов и попечителей подразделяются на два основных вида: а) права и обязанности в отношении подопечных и их имущества, реализующиеся как во внутренних, так и во внешних правоотношениях по опеке и попечительству, то есть в отношениях законного представительства, когда опекун или попечитель вступает в интересах подопечного в правоотношения с третьими лицами; б) права и обязанности в отношении органов опеки и попечительства.

Права и обязанности опекунов и попечителей первого вида подразделяются на две группы: 1) права и обязанности непосредственно в отношении самих подопечных и 2) права и обязанности в отношении имущества подопечных. К первой группе относятся пять основных обязанностей опекунов и попечителей несовершеннолетних:

  • заботиться о содержании своих подопечных;
  • заботиться об обеспечении их уходом и лечением;
  • заботиться об их обучении и воспитании;
  • обязанность по совместному проживанию с подопечными, за исключением случая, установленного в п. 2 ст. 36 ГК РФ;
  • обязанность представлять и защищать их права и интересы.

Все отмеченные обязанности, как и иные обязанности опекунов и попечителей, исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 36 ГК РФ, ст. 16 Закона об опеке). Вместе с тем обязанность опекуна (попечителя) заботиться о содержании ребенка может обеспечиваться за счет установленных законами субъекта РФ социальных выплат.

Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.

Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.

Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных п. 1 ст. 65 СК РФ.

Опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

Имущественные права и обязанности опекуна или попечителя определяются гражданским законодательством, а также Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Надзор за деятельностью опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

  1. воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ;
  2. обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;
  3. причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
  4. сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
  5. защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 СК РФ.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), обладают также правами, предусмотренными статьями 55 (право ребенка на общение с родителями и другими родственниками) и 57 (право ребенка выражать свое мнение) СК РФ.

Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 ст. 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном ст. 37 ГК РФ.

Опека и попечительство: Видео

Статья написана по материалам сайтов: lawbook.online, vuzlit.ru, studbooks.net, onlineur.ru, legalquest.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector