Путин подписал скандальный пакет Яровой: почему президент это сделал, комментарии экспертов, чем это грозит

Владимир Путин сегодня подписал скандальный «пакет Яровой». Одновременно он поручил правительству «минимизировать риски», связанные с принятием антитеррористических поправок.

Дмитрий Песков, пресс-секретарь президента России, сообщил, что Владимир Путин подписал пакет антитеррористических поправок и поручил правительству следить за его реализацией, чтобы «минимизировать возможные риски». «Коммерсант» сообщает, что подписание «пакета Яровой» состоялось несмотря на просьбы Совета по правам человека, бизнес-омбудсмена и сотовых операторов отклонить и доработать документ.

«Вместе с этим пакетом подписан перечень поручений правительству, которым правительству поручается очень четко мониторить ход реализации, ход имплементации этого закона с тем, чтобы при необходимости минимизировать возможные риски, связанные с финансовыми расходами, с использованием отечественного оборудования для хранения информации и так далее. И при необходимости выступать с должными инициативами по принятию соответствующих актов, которые бы эти риски минимизировали»,— сказал Дмитрий Песков.

Кроме того, Песков пояснил, что «при необходимости, если будут выявляться действительно какие-то нежелательные проявления, правительство по поручению президента будет принимать соответствующие меры».

«Форбс» пишет, что президент Владимир Путин поручил просчитать объемы финансовых затрат для организации производства отечественного программного обеспечения (ПО) и оборудования, необходимого для хранения голосовой информации в рамках «пакета Яровой».

Закон, который никто не любит

В частности, согласно закону, теперь интернет-компании должны будут хранить информацию о фактах приема и передачи звонков, текстовых сообщений, фотографий, звуков и видео на территории России в течение одного года, а операторы связи — в течение трех лет, при этом срок хранения содержания разговоров и переписки составит до шести месяцев. Кроме того, операторы связи также должны будут предоставлять по требованию правоохранительных органов информацию о пользователях и оказанных им услугах. Мессенджеры и соцсети обязали при использовании дополнительного кодирования сообщений предоставлять ФСБ ключи для их декодирования. Также депутаты запретили миссионерскую деятельность, которая направлена на нарушение общественной безопасности и порядка, экстремистские действия, принуждение к разрушению семьи, на склонение к самоубийству.

Документ вызвал широкий резонанс в обществе, но это не помешало Госдуме принять его 24 июня во втором и третьем чтении. Совет федерации одобрил пакет поправок 29 июня. Противники закона, в том числе Совет по правам человека при президенте, бизнес-омбудсмен Борис Титов, сотовые операторы и Госсовет Татарстана, попросили президента наложить вето на закон и рекомендовать Госдуме вернуться к его рассмотрению в осеннюю сессию. Дмитрий Песков сообщал, что президент знаком со всеми замечаниями и примет решение.

Первая реакция

«Взгляд» сообщает, что акции МТС и «Мегафона» отреагировали снижением на сообщения о подписании президентом Владимиром Путиным пакета антитеррористических законов, о чем свидетельствуют данные Московской биржи. К 13.15 мск акции МТС дешевели на 3,3%, «Мегафона» — на 1,7%. До сообщений о подписании пакета законов акции операторов связи стоили примерно на 2% дороже.

Путин подписал скандальный пакет Яровой: почему президент это сделал, комментарии экспертов, чем это грозит

Президент Владимир Путин подписал пакет антитеррористических поправок, внесенных в Госдуму депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым. Как передает «Интерфакс», об этом 7 июля на брифинге журналистам сообщил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков.

Путин поручил правительству и ФСБ подготовить нормативные документы, связанные с законодательными нововведениями. В частности, до 1 ноября 2016 г. требуется уточнить график введения норм, требующих затрат от участников рынка. «Кабмину поручается очень четко мониторить ход имплементации этого закона, чтобы при необходимости минимизировать возможные риски, связанные с расходами, использованием отечественного оборудования для хранения информации и проч., и при необходимости выступать с должными инициативами по принятию соответствующих актов, которые бы эти риски минимизировали», – цитирует Пескова ТАСС.

Особое внимание президент поручил обратить на «уточнение этапов применения норм, требующих существенных финансовых ресурсов и модернизации технических средств хозяйствующих субъектов, подпадающих под действие Федерального закона, с учётом необходимости использования отечественного оборудования», говорится в перечне поручений на сайте Кремля. Путин поручил уточнить полномочия правительства и федеральных органов исполнительной власти в связи с применением этого пакета законов. Также правительству следует обратить внимание на применение норм закона «об ответственности за использование на сетях связи и (или) при передаче сообщений в информационно-телекоммуникационной сети интернет несертифицированных средств кодирования (шифрования)». Еще правительству поручено обратить внимание на «разработку и ведение уполномоченным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации реестра организаторов распространения информации в сети интернет, предоставляющих по запросу уполномоченных ведомств информацию, необходимую для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых электронных сообщений в случае их дополнительного кодирования».

В случае неподтверждения соответствия персональных данных фактических пользователей услуг связи данным, которые указаны в абонентских договорах, должны применяться нормы закона о прекращении оказания этих услуг, следует из списка поручений.

Минпромторгу и Минкомсвязи Путин поручил проанализировать и сформулировать предложения по «возможности, срокам и объёмам финансовых затрат в целях организации производства отечественного оборудования и создания отечественного программного обеспечения, необходимого для хранения и обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей сети интернет и информации об этих пользователях, с указанием конкретных производственных площадок в Российской Федерации».

ФСБ поручено утвердить порядок сертификации средств кодирования при передаче сообщений в интернете, определить перечень средств, подлежащих сертификации, а также порядок передачи ключей шифрования в адрес уполномоченного органа в области обеспечения госбезопасности.

Рынок плохо отреагировал на принятие этого закона: на Московской бирже стоимость обыкновенных акций «Ростелекома» упала на 4,5% до 87,87 руб., привилегированных – на 4,9% до 68,95 руб., обыкновенных бумаг МТС – на 2,51% до 229,15 руб. и «Мегафона» – на 0,99% до 701 руб. (стоимость указана на 13.57 мск). Аналитик Otkritie Capital Александр Венгранович не сомневается, что это влияние закона: других факторов просто нет. Гендиректор УК «Спутник. Управление капиталом» Александр Лосев также связывает падение бумаг в цене с принятием закона.

Депозитарные расписки «Яндекса», торгующиеся на Московской бирже, напротив, выросли сегодня в цене на 1,2% до 1390 руб. за бумагу.

Один из законов пакета вводит уголовную ответственность за участие в деятельности международных террористических группировок и наказание за публичные призывы к насильственному свержению власти и нападению на посольства. Также этот пакет вводит уголовную ответственность за недонесение о преступлении террористической направленности. Совет по правам человека призывал Путина отклонить этот пакет законопроектов «ввиду неконституционности, противоречивости и правовой неопределенности ряда содержащихся в них правовых норм». Это обращение было сделано уже после того, как пакет подавляющим большинством одобрили сенаторы. В частности, в обращении СПЧ указывалось, что внесение в УК статьи о недонесении «юридически ущербно», так как предусматривает ответственность за невыполнение обязанности, которая отсутствует в российском законодательстве, и что эта норма противоречит Конституции и УПК. Требования к провайдерам и операторам связи совет назвал непомерными и опасными для общества, а их выполнение, по мнению СПЧ, «неминуемо» приведет «к колоссальным непроизводительным затратам и росту цен, а также к фактической ликвидации конституционных гарантий защиты персональных данных и неприкосновенности личной жизни».

Закон, который обяжет операторов связи хранить переписку и переговоры пользователей в течение полугода, вызвал протесты в отрасли. Как признал в интервью «Коммерсанту» гендиректор «Мегафона» Сергей Солдатенков, операторы связи предупреждали депутатов, что принятие этих поправок слишком дорого обойдется компаниям и у них нет на это денег, депутаты были в курсе, а бизнес до последнего не верил, что этот закон пройдет. Солдатенков, гендиректор «Вымпелкома» Михаил Слободин, президент МТС Андрей Дубовсков и первый замгендиректора «Т2 РТК холдинга» (бренд Tele2) Александр Провоторов после принятия пакета Госдумой обратились в Совфед и попросили отклонить законопроект как вредящий отрасли. Затраты операторов превысят 2,2 трлн руб. – основная их часть будет связана с созданием системы управления, поиска данных, идентификации сообщений, говорилось в их письме. Не верили до последнего в принятие пакета Яровой и аналитики. «Нам представляется маловероятным, что законопроект будет принят в текущем виде. Однако, если это произойдет, данный законопроект может негативно повлиять на рейтинги компаний [МТС, «Мегафона», Vimpelcom Ltd., «Ростелекома» и «Эр-телеком холдинга»]», – только 6 июля сообщала аналитик S&P Global Ratings Светлана Ащепкова. Представители отрасли заявляли, что расходы на выполнение положений закона Яровой превысят их прибыли, что цены на их услуги придется поднять в два-три раза.

Это интересно:  Соседи курят в подъезде или на балконе: что делать, как взыскать моральный ущерб?

Сама Яровая на возражения отрасли заявила, что «никаких оснований к удорожанию услуг связи нет», и предположила, что у операторов «есть желание просто повысить тарифы и хочется найти какое-то удобоваримое обоснование. Объективно никаких оснований к удорожанию нет». Она сказала это в эфире телеканала «Россия 24». «Закон не предлагает хранить информацию. Закон дает только право правительству Российской Федерации в течение двух лет определиться, надо что-то хранить или не надо, в каком объеме, в отношении какого среза информации», – подчеркнула депутат. Ее соавтор Виктор Озеров перед рассмотрением пакета в Совфеде говорил, что в эти законы в дальнейшем при необходимости можно будет внести любые поправки.

При разработке и прохождении проекта Яровой и Озерова через Госдуму не была учтена позиция Минкомсвязи, говорили источники «Ведомостей» в федеральных структурах. До рассмотрения законопроектов сенаторами министерство направило вице-премьеру Аркадию Дворковичу предложения изменить в пакете ряд пунктов. Во-первых, оно предлагало отменить положение, по которому операторы связи и интернет-компании будут обязаны передавать правоохранительным органам ключи шифрования информации. Во-вторых, оно предлагало сократить срок хранения этими компаниями информации о фактах передачи и доставки данных.

Против пакета Яровой выступил и парламент Татарстана. По подсказке экс-президента Минтимера Шаймиева госсовет республики решил поручить сенаторам Олегу Морозову и Ильдусу Ахметзянову предложить Совфеду воздержаться от одобрения этих законов. По мнению татарского заксобрания, вызывают сомнения положения об ограничении миссионерской деятельности и совершения обрядов. Шаймиев накануне предположил, что законопроект, вероятно, был «принят в спешке». Спикер парламента Фарид Мухаметшин согласился, что «ряд норм этого закона будет противоречить реалиям жизни». Виктор Озеров после этого сообщил, что поправки никак не повлияют на деятельность официально зарегистрированных религиозных организаций и что Шаймиеву он уже все объяснил.

Антитеррористический пакет был одобрен Думой 24 июня, сенаторы утвердили его 29 июня. После этого Песков говорил, что Путин знает о замечаниях к этим законам, но окончательное решение примет, когда документ поступит к нему на подпись. «Нам известно об иных взглядах в отношении законопроекта, о конкретных замечаниях, которые делали и связисты, и общественники. Сейчас они изучаются», – говорил он. Также он заверял, что президент «знаком с основными параметрами законопроекта, он знаком с процессом обсуждения, он также знаком с теми обсуждениями, которые в ходе дискуссии вносились в этот законопроект». «Здесь нельзя говорить, что этот законопроект был составлен вглухую. Все-таки там имели место и консультации, имели место и определенные изменения, которые учитывали мнение представителей различных секторов», – отмечал пресс-секретарь.

Солдатенков и Дубовсков в мае предлагали Яровой ввести дополнительный налог для компаний связи. Об этом Солдатенков рассказал в интервью «Коммерсанту». По словам Солдатенкова, государство могло бы тратить эти средства на строительство дата-центров для хранения переписки и телефонных абонентов в течение шести месяцев. «Дополнительный налог в размере 1% от выручки никак не повлияет на отрасль, все это выдержат. Если сделают 20%, тогда это совсем другая история», – считает он. По его оценке, в случае принятия законопроекта в его нынешнем виде расходы только «Мегафона» составят 200 млрд руб. при годовой прибыли компании в 50 млрд руб.

Представитель вице-премьера Аркадия Дворковича, курирующего в правительстве отрасль связи, рекомендовала обратиться за комментарием по поводу этой инициативы в Минкомсвязи. Представитель Минкомсвязи обещал прокомментировать ситуацию позднее.

Путин подписал «пакет Яровой», дополнив его экстренными поручениями

Требования к операторам связи и интернет-компаниям в указанные законами сроки выглядят невыполнимыми

Как и ожидалось, президент Путин подписал т.н. «антитеррористический пакет Яровой» из двух законов. Ответ на вопрос о том, какие именно из предложенных в пакете мер уголовного и административного характера действительно призваны помочь в борьбе с террористической угрозой, а какие продиктованы страхом перед «цветными революциями», общество получит в ближайшее время. Но способ принятия этих двух законов, одобренных парламентом под финал весенней сессии, можно уже сейчас назвать беспрецедентным.

Пока беспрецедентным — ведь стоит только войти во вкус…

Подписание одного из двух входящих в пакет документов — того самого, где вводятся новые требования к операторам связи и интернет-провайдерам, чреватые большими денежными затратами — глава государства счёл нужным сопроводить длинным перечнем поручений «по вопросам отдельных мер государственного регулирования в сфере противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Такое случается очень редко (если вообще случалось). Обычно в тексте вступающего в силу закона прямо даны ответы на вопросы, связанные с его реализацией, а если нет — в законе есть отсылка к подзаконному акту, который должен быть разработан правительством и эти самые ответы, наконец, дать.

Что же мы видим в перечне поручений президента? Ещё одно свидетельство того, что пакет писался не депутатом Госдумы Ириной Яровой («ЕР») в компании с сенатором Виктором Озеровым, которые войдут в историю как авторы, а где-то в недрах спецслужб и администрации самого президента, и с правительством не согласовывался. Если бы согласовывался, все нижеперечисленные проблемы были бы наверняка решены, так сказать, «на берегу», и так или иначе учтены в тексте закона.

Но они не решены. И вот правительству (с участием ФСБ) глава государства поручает подготовить «проекты необходимых нормативных актов, направленных на минимизацию возможных рисков, связанных с применением» этого закона, пишет президент, признавая тем самым, что риски есть, и меры по их минимизации не приняты.

Надо «уточнить этапы применения норм», которые требуют больших финансовых ресурсов и модернизации техники субъектов, которые подпадают под Федеральный закон, учитывая необходимость использовать отечественное оборудование, считает президент.

Также Владимир Путин полагает, что в связи с применением закона в части, которая касается ответственности за использование операторами связи и в интернете «несертифицированных средств кодирования или шифрования, нужно уточнить полномочия правительства и федеральных органов исполнительной власти

Надо прописать, как именно ФСБ будет разрабатывать и вести реестр интернет-компаний, которые обязаны предоставлять по запросу спецслужб информацию, необходимую для декодирования электронных сообщений, призывает президент.

Надо оговорить, как будет действовать требование закона прекращать оказание услуг связи, если реальные данные пользователя не соответствуют тем, что указаны в абонентском договоре, дополняет президент.

Всё вышеперечисленное глава правительства Дмитрий Медведев и глава ФСБ Александр Бортников должны сделать к 1 ноября 2016 года…

Ещё поручения даны Минпромторгу с Минкомсвязи — до 1 сентября 2016 года провести анализ и представить предложения о сроках, объемах и в целом возможностях расходов на то, чтобы было произведено необходимое для хранения и обработки сообщений российское оборудование и софт. При этом нужно составить перечень площадок производства.

Своего оборудования, которое могли бы закупать сотовые операторы и интернет-компании в целях реализации требований закона, пока нет — так надо понимать.

Да, ещё ФСБ президент велел до 20 июля 2016 года утвердить порядок сертификации средств кодирования в Интернете и передачи ФСБ же ключей шифрования.

Это интересно:  Проверка полиса каско по базе РСА на подлинность: можно ли и как узнать, является ли страховой документ настоящим при помощи сайта с едиными данными?

Закон вступает в силу 20 июля, то есть меньше чем через 2 недели. Исключение — нормы, что содержат требование к операторам связи и интернет-компаниям хранить в срок до полугода информацию о содержании передаваемых ими сообщений, они вступают в силу с 1 июля 2018-го.

С 20 июля, не позже, Интернет-компании обязаны будут передавать по требованию спецслужб сведения о дополнительных кодах. За отказ — штраф от 800 тысяч до 1 млн. рублей. Но, судя по тексту поручений президента, ещё должен появиться какой-то особый реестр компаний, которые такие коды обязаны сдавать. Каких? Никто не знает.

И штрафы за использование несертифицированных средств кодирования с 20 июля, не позже, составят от 60 до 300 тысяч рублей. Но кто именно за это будет штрафовать, как следует из поручений президента, пока неизвестно.

Пламенный привет Федеральному собранию Российской Федерации, одна из палат которого отправилась на летний отдых, а другая — на выборы! Депутатам и сенаторам, которые всё быстренько одобрили, почти не задавая вопросов!

Если так пойдёт дальше, то вопрос о целесообразности их небедного содержания за казенный счет будет всё чаще волновать умы россиян. Даже тех, кто совсем далек от политики.

Участвуйте в нашем онлайн-опросе на тему «Почему в такой спешке был принят «пакет Яровой»?

Заголовок в газете: Президент подписал «Яровую»
Опубликован в газете «Московский комсомолец» №27145 от 8 июля 2016 Тэги: Общество, Выборы, Власть Персоны: Владимир Путин, Дмитрий Медведев Организации: Правительство РФ Места: Россия

Путин подписал «пакет Яровой»

МОСКВА, 7 июля. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин подписал пакет антитеррористических законов, внесенный депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым. Об этом сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

«Президент подписал пакет документов, поправки к закону о мерах по противодействию терроризму. Вместе с этим пакетом подписан перечень поручений правительству, в котором кабмину поручается очень четко мониторить ход имплементации этого закона, чтобы при необходимости минимизировать возможные риски, связанные с расходами, использованием отечественного оборудования для хранения информации и прочее, и при необходимости выступать с должными инициативами по принятию соответствующих актов, которые бы эти риски минимизировали», — сказал Песков.

Документы были одобрены Госдумой 24 июня и утверждены Советом Федерации 29 июня 2016 года.

Резонансные нормы

Многие положения первоначальной редакции пакета законов вызвали оживленную дискуссию как в обществе, так и среди парламентариев. В частности, как ранее заявлял глава комитета по государственному строительству Андрей Клишас, речь шла о лишении гражданства бипатридов, уличенных в террористической деятельности, и запрете на выезд из РФ для экстремистов. Эти нормы, по мнению сенаторов, нарушали бы конституционные права граждан. В окончательной редакции пакет «пришел без (лишения) гражданства, без ограничения въезда-выезда, тогда по части нашей компетенции все в порядке», отметил Клишас.

Однако в документе сохранились положения о хранении в РФ операторами связи информации о фактах соединений абонентов в течение 3 лет, а самого контента, включая видео, до шести месяцев. Сейчас операторы в России в течение трех лет хранят сведения об абонентах (паспортные данные), их абонентских номерах и о расчетах, производимых с использованием этих номеров.

Для владельцев мессенджеров и соцсетей эти нормы были частично смягчены: им нельзя будет удалять сведения о фактах передачи информации и данные о пользователях в течение года, а не трех лет, как было в предыдущей версии текста. Сократить сроки хранения данных потребовало правительство. При использовании дополнительного кодирования электронных сообщений интернет-компании должны предоставлять ФСБ ключи для декодирования этих сообщений. Нераскрытие такой информации грозит штрафом до 1 млн рублей.

Секты вне закона

Отдельный блок поправок, предлагаемых в пакете, определяет, что такое «миссионерская деятельность» и запрещает ее вести от лица религиозных объединений, цели которых противоречат закону. Также в документе содержится запрет на миссионерскую деятельность, направленную на нарушение общественной безопасности и порядка, экстремистские действия, принуждение к разрушению семьи, посягательство на личность, права и свободы граждан.

Также не допускается миссионерская деятельность, нацеленная на склонение к самоубийству, воспрепятствование к получению обязательного образования, побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей.

Миссионерская или проповедническая деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях будет грозить штрафом для граждан от 5 тыс. до 50 тыс. рублей, для юрлиц — от 100 тыс. до 1 млн рублей. Иностранному гражданину будет грозить выдворение из РФ. По новым нормам распространяемые религиозной организацией литература, печатные, аудио- и видеоматериалы должны иметь маркировку с ее официальным полным наименованием.

Вплоть до пожизненного

В Уголовном кодексе РФ законом предлагается закрепить в числе преступлений против мира и безопасности человечества новый состав — «международный терроризм» и установить ответственность за него вплоть до пожизненного лишения свободы. Нижняя уголовная «планка» по статье «теракт» поднимается с 8 до 10 лет и с 10 до 12 лет (если преступление было совершено группой лиц или если повлекло смерть человека).

Закон дает новое исчерпывающее определение финансированию терроризма. Под ним в том числе будет пониматься «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения» террористических преступлений.

Публичные призывы к терроризму или его публичное оправдание в интернете будут грозить штрафом до 1 млн рублей или лишением свободы на срок до 5-7 лет. Под публичным оправданием понимается «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании». Участие в террористической организации предлагается карать тюремными сроками от 10 до 20 лет (сейчас от 5 до 10 лет).

Несообщение о подготовке или совершении террористических преступлений планируется наказывать штрафом до 100 тыс. рублей либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок. При этом гражданин не будет нести ответственность за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

Малолетние террористы

В пакете законов также ужесточается и наказание за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, в том числе за рубежом: верхняя планка наказания по этой статье повышается на 5 лет. УК дополняется новой статьей, вводящей наказание за склонение или вербовку для совершения массовых беспорядков. Такие действия будут наказываться штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. рублей либо лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

Вводятся нижние планки наказания и по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), в частности, минимальный срок лишения свободы составит 3 года, максимальный — 6 лет. По аналогичному принципу ужесточается наказание за организацию деятельности экстремистской организации, экстремистского сообщества, финансирование экстремистской деятельности.

Возрастной порог за умышленный терроризм понижается до 14 лет. К обстоятельствам, отягчающим уголовное наказание, предлагается отнести совершение преступления в условиях вооруженного конфликта или военных действий».

Данные нормы вступят в силу с 20 июля 2016 года.

Путин подписал скандальный пакет Яровой: почему президент это сделал, комментарии экспертов, чем это грозит

Путин подписал скандальный пакет Яровой: почему президент это сделал, комментарии экспертов, чем это грозит

7 июля 2018 года президент России Владимир Путин подписал пакет Яровой — комплект поправок к федеральным законам и статьям Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов. Законотворцы изначально делали акцент на прилагательном антитеррористический, но в медийном пространстве пакет поправок получил широкий набор сопутствующих эпитетов. Закон Яровой представители бизнес-кругов и общественно-политические обозреватели называют очередным наступлением на гражданские свободы и права человека в России, а также похоронным маршем для телекоммуникационной и информационной отраслей экономики. Мы попытаемся понять, почему Путин подписал пакет Яровой и в чём причины такой острой реакции общественности.

Что содержится в пакете Яровой?

  • Международный терроризм приравнен к террористическим действиям внутри страны. Это один из принципов, который теперь применяется в отношении всех статей УК касательно терроризма и экстремизма. Путин подписал пакет Яровой, давая понять мировому сообществу, что Россия отныне проводит политику нулевой толерантности к любым формам и географическим направлениям экстремизма.
  • Если человек располагает достоверной информацией о совершаемых или планируемых действиях террористического характера, но не сообщает её в правоохранительные органы, он может лишиться свободы сроком до 1 года (статья 205.6 УК РФ) или приговорён к общественным работам или крупному штрафу. Наказания смогут избежать только близкие родственники и партнёры по браку.
  • Склонение к массовым беспорядкам и агитация силового захвата власти могут обернуться теперь 5-10 годами тюрьмы. За участие в террористических группировках будут давать в 2 раза большие сроки — 10-20 лет вместо прежних 5-10 лет. В ряд статей УК, в том числе и касающиеся международного терроризма, введено пожизненное лишение свободы.
  • В Уголовном кодексе впервые определяется и утверждается наказание за финансирование террористических и экстремистских организаций. За моральную же поддержку терроризма — например, одобрение действий террористов или пропаганду экстремистских взглядов — установлены сроки в размере 5-7 лет или штрафы на сумму до 1 млн рублей. Ужесточена и статья 282 УК РФ, по всем пунктам возбуждения национальной, религиозной, социальной вражды введены минимальные сроки наказания на уровне 3-6 лет.
  • Минимальный возраст, с которого начинается полное действие статей за экстремизм и терроризм — 14 лет.
Это интересно:  Госпошлина за постановку на учет и замену ПТС в 2020 году

Если бы Путин подписал антитеррористический пакет Яровой, состоящий из одного этого набора поправок, наверняка никакого бурного обсуждения это бы не вызвало. Вся острота принятых законов — во втором законопроекте, которому авторы придают профилактический характер. Это уже не ужесточение наказаний за преступления, а изменение форм социального взаимодействия и отношений общества и государства:

  • Распространение религиозных и эзотерических учений ограничивается — миссионерствовать можно отныне только в специально отведённых религиозных и культовых местах, и только состоя в зарегистрированной религиозной группе.
  • За использование средств связи с несертифицированным шифрованием вводятся штрафы на уровне 3-5 тысяч рублей для физических лиц и 30-40 тысяч рублей для юридических лиц, вместе с конфискацией устройства. Несертифицированное шифрование можно читать как защищённое от расшифровки спецслужбами РФ. Не стоит и сомневаться, действительноподписал ли Путин пакет Яровой — президент всегда делал выбор в пользу внутренней безопасности.
  • Операторы связи и интернет-провайдеры обязаны хранить данные о фактах связи в течение 3 лет и содержимое всех сеансов передачи данных за последние 6 месяцев. Они должны быть предоставлены по первому требованию правоохранительных органов.
  • Почтовые службы должны быть оснащены оборудованием для выявления опасных и запрещённых веществ в посылках.

Правовые проблемы принятых законов

Мнения разделились — одни возмущаются новыми законами и требуют их пересмотра или полной отмены, другие считают: ну, пусть Путин подписал антитеррористический пакет Яровой — чем грозит это простым людям?

Религиозные организации и объединения возмущены попыткой взять под бюрократический контроль духовную жизнь людей. На фактическое нарушение конституционного принципа свободы совести и вероисповедания указывают и правозащитные организации, в том числе и Совет по правам человека при президенте РФ. Мотивы властей очевидны — многие экстремистские и деструктивные религиозно-эзотерические объединения действуют скрытно, используя для собраний обычные жилые дома и квартиры. Теперь избежать внимания им будет намного труднее.

Сбор и хранение личных данных, к которым, несомненно, относится и содержание разговоров, переписки и прочих социальных взаимодействий, прямо нарушает правило неприкосновенности частной жизни. Ещё до того, как Путин подписал пакет Яровой, комментарии явно негативного характера дали представители общественно-политических организаций. Да, спецслужбы и правоохранительные органы не станут следить персонально за каждый абонентом сотовой связи или пользователем Интернета, но собранные данные могут анализироваться в автоматическом режиме. Такая информация интересна не только государству, это очень ценный ресурс для коммерческих компаний, что создаёт существенные коррупционные риски.

Экономические последствия закона Яровой

На новость о том, что Путин подписал пакет Яровой, отзывы представителей сотовых операторов и провайдеров сети Интернет были полны плохо скрываемого сожаления. По оценкам экспертов, обязанность 3 года хранить метаданные об участниках телефонных и интернет-соединений отрасль ещё способна переварить, но вот требование хранить весь трафик за последние полгода может если и не убить отрасль, то ввергнуть её в коллапс.

Речь идёт о громадных объёмах данных, под которые придётся строить много новых датацентров — каждые полгода российские абоненты сотовых сетей генерируют порядка 6 млн терабайтов одного только Интернет-трафика. Сотовым операторам придётся затратить более 2 трлн рублей, которые, разумеется, будут покрыты за счёт абонентов, так как у самих компаний таких денег нет. Министр коммуникаций и связи Николай Никифоров предполагает, что стоимость сотовых тарифов может вырасти в 3-4 раза. Аналогичная финансовая нагрузка ложится и на провайдеров сети Интернет. Это, конечно, резко затормозит повышение качества связи, расширение охвата и внедрение новых технологий.

В новости Путин подписал пакет Яровой содержится и нота откровенного абсурда — даже если операторы связи найдут требуемые деньги на строительство центров хранения данных, их будет некуда тратить. Дело в том, что оборудования с нужными характеристиками не в состоянии предложить ни один мировой производитель. С другой стороны, закупки такого масштаба у иностранных компаний привели бы к оттоку десятков миллиардов долларов из России. Поэтому президент потребовал, чтобы под закон Яровой использовалось только отечественное оборудование. Осуществимость этого требования вызывает большие сомнения.

Зачем это всё и будут ли послабления?

Нет уже смысла спрашивать правда ли что Путин подписал пакет Яровой?, имеет смысл подумать, по каким причинам мы оказались в новой юридической, экономической, социальной, возможно даже идеологической реальности. Трудно сказать, могут ли эти законы как-то снизить угрозу терактов или бунтов, и серьёзно оздоровить внутренний климат. Но уже совершенно ясно, что власти используют любую теоретическую возможность для этого, наращивая степень контроля над жизнью общества. В этом смысле закон Яровой вполне вписывается в длинный ряд законодательных шагов последнего десятка лет.

Впрочем, у властей есть понимание глубокого несовершенства принятых законов. Несмотря на то, что Путин подписал пакет Яровой 7 июля 2018 года, хранить трафик операторы связи начнут только с 2018 года. Об этом заявил министр связи Николай Никифоров. К этому времени должна быть построена вся инфраструктура для хранения данных, а также переоборудованы почтовые узлы. Некоторыми депутатами Госдумы обсуждается возможность переноса этого срока на 2023 год.

Множество вопросов вызывало требование сертифицировать средства шифрования данных. ФСБ успокоила общественность, заверив, что сертификация требуется только для каналов связи, по которым передаются секретные государственные данные. Это означает, что обычные мессенджеры вроде Telegram и WhatsApp смогут работать и дальше, и что личное и деловое общение по-прежнему можно защищать шифрованием от прослушивания.

Осенью текущего года ожидается очередная порция поправок, нацеленная на сглаживание особенно острых углов принятых законопроектов. Представители целых экономических отраслей, правозащитники и обычные граждане ожидают смягчений и отсрочек, но позиция силовых структур и значительной части госаппарата оставляет мало надежды на сколько-нибудь ощутимое изменение ситуации. В любом случае, факт того, что Путин подписал скандальный пакет Яровой, нельзя назвать поворотным пунктом в истории России. Совсем наоборот — это логичное продолжение многолетней внутренней политики, в которой безопасность и контроль имеют высший приоритет.

Статья написана по материалам сайтов: www.dk.ru, www.vedomosti.ru, www.mk.ru, tass.ru, advokat-tmy.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector