Коды видов разрешенного использования земельных участков

Все земли разбиты на участки, у которых помимо категории, есть также определенный вид разрешенного использования (ВРИ).

Этот термин, используемый в законодательных актах РФ, (Земельном и Градостроительном кодексе), существует для того, чтобы определять, какую деятельность можно вести на участке.

Например, нельзя выбрать любое место в городе или за городом и построить там магазин, торговый центр или начать выращивать помидоры и картошку.

Нужно знать, предполагается ли в этом месте подобная деятельность и какое-либо строительство на уровне городского (территориального) планирования. Подробнее о том, как можно узнать ВРИ, читайте в статье «Как узнать вид разрешенного использования земельного участка«.

Виды разрешенного использования земельного участка (ВРИ ЗУ), согласно действующего классификатора, указаны в документе градостроительного зонирования «Правила землепользования и застройки» (ПЗЗ) города (где также указаны размеры участка и расположенных на нем построек, ограничения по использованию и расчетные показатели).

Каждый земельный участок имеет три вида разрешенного использования, согласно Градостроительному кодексу РФ, ст. 37:

Содержание

Для чего нужен классификатор?

Чтобы структурировать и классифицировать информацию о ВРИ, в 2014 году был принят приказ 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

В 2015 году были внесены изменения, действующие на сегодняшний день.

До этого четких правил по формулировке видов разрешенного использования не существовало, и они не имели классификации.

Некоторые названия были довольно «размытыми» и не несли четкого смысла.

Владелец участка выбирает деятельность согласно основному или вспомогательному ВРИ сам, без дополнительных разрешений. На условный ВРИ владелицу необходимо получить разрешение.

Подытожим: классификатор разрешенного использования земельных участков — это документ, содержащий перечень всех видов разрешенного использования. Многие из них приобрели более конкретную формулировку смысла, не предполагающую другие варианты его трактовки.

Перечень видов разрешенного использования по классификатору

В текущем варианте классификатора описаны 13 групп видов использования с числовым обозначением (1,2,3 … 13). У каждого из них под номерами 1.1., 1.2 и т.д. расписано подробно его содержание. Полный текст классификатора, содержащий таблицу ВРИ и их коды, можно найти по ссылке.

Рассмотрим подробнее разделы классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

Сельскохозяйственное

Разделу присвоен код 1. Имеет 18 подпунктов содержания от 1.1 до 1.18.

Этот вид подразумевает деятельность, связанную с ведением сельского хозяйства:

  1. растениеводство
  2. животноводство,
  3. пчеловодство,
  4. рыбоводство.

В основном он описывает ВРИ сельскохозяйственной категории земель.

Под первым пунктом — растениеводство — имеется в виду выращивание:

  • сельскохозяйственных культур и овощей;
  • чая и лекарственных трав;
  • цветочных, плодовых и ягодных культур;
  • льна и конопли.

Также на участке этого вида разрешаются:

  • научные и селекционные работы,
  • хранение, производство и переработка сх продукции;
  • размещение питомников, построек для хранения техники и оборудования;
  • разведение животных.

Один из подпунктов вида – ведение хозяйства без возведения каких-либо построек (полевые участки личного подсобного хозяйства).

Подробнее обо всех ВРИ сельскохозяйственных земель читайте в этой статье.

Жилая застройка

Имеет 7 подпунктов содержания с кодами от 2.0 до 2.7.1, описывающих ВРИ ЗНП.

На таких участках предполагается размещение жилых домов разного вида и типа (от индивидуальных жилых домов с участком до многоквартирных домов в 20 этажей).

Вид «Жилая застройка» не подразумевает здания с временным проживанием людей (гостиницы, дома отдыха, оздоровительные заведения, помещения для проживания рабочих, тюрьмы и т. д.).

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

Разрешено строить жилые дома не выше 3-х этажей, в которых можно жить постоянно.

Также этот код участка предусматривает выращивание на нем:

  • сельскохозяйственных культур,
  • плодовых деревьев,
  • ягод,

Подпунктом 2.1.1 вынесена малоэтажная многоквартирная жилая застройка. То есть – дома не выше 4-х этажей для постоянного проживания нескольких семей.

На этой территории также предусмотрено выращивание культур и дополнительное строительство, к которому, помимо гаражей и подсобных помещений, добавляются:

  • встроенные и пристроенные магазины;
  • объекты обслуживания (химчистки, парикмахерские);
  • детские и спортивные площадки.

Для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ)

Те же условия использования участка, как и ИЖС (2.1) – жилые дома постоянного проживания не выше 3х этажей, выращивание культур и деревьев, вспомогательные постройки и гаражи.

Добавляется лишь возможность разведения животных и размещение построек для их содержания.

Блокированная жилая

Дома на несколько семей, называемые таунхаусами, с общей придомовой территорией. Квартиры имеют общие стены с соседями.

  • выращивание деревьев,
  • ягод,
  • размещение гаражей,
  • детских и спортивных площадок.

Передвижное жилье

Имеет код 2.4. Включает в себя:

  • палаточные городки,
  • жилые вагончики и прицепы,

которые можно подключить к инженерным сетям.

Среднеэтажная

Многоквартирные дома не выше 8 этажей, пригодные для постоянного проживания.

Многоэтажная

Многоквартирные дома от 9 этажей и выше, пригодные для постоянного проживания.

Пункты 2.5 и 2.6. предполагают также размещение элементов благоустройства:

  • лавочки и урны, кустарники;
  • детские и спортивные площадки;
  • подземные и наземные парковки;
  • магазины и прачечные.

Подробнее о видах разрешенного использования земель населенных пунктов читайте здесь.

Обслуживание жилой застройки

Подразумеваются строительство некоторых объектов из кода 3.0 и 4.0:

  • кафе и столовые;
  • объекты соцобеспечения;
  • парковки и гаражи;
  • мастерские ремонта;
  • парикмахерские и больницы;
  • школы, детские садики, университеты;
  • библиотеки, театры, церкви и т.д.)

ВАЖНО: в некоторых случаях, участку может быть присвоен весь код 2.0. Это значит, что на территории возможно любое строительство и любая деятельность из всего вышеперечисленного.

Общественное использование объектов капитального строительства

Имеет 10 подпунктов содержания с кодами от 3.1 до 3.10.2.

Подразумевается строительство:

  • коммунальных объектов;
  • объектов соцобслуживания;
  • больниц и поликлиник;
  • детских садов, школ и университетов;
  • исследовательских центров;
  • развлекательных, религиозных объектов и т. д.

Предпринимательство

Имеет 10 подпунктов содержания с кодами от 4.1 до 4.10

Здания, построенные с целью получения дохода:

  • магазины и торгово-развлекательные центры;
  • кафе, клубы и рестораны;
  • гостиницы, аквапарки;
  • паркинги, автосервисы и др.

Отдых (рекреация)

Имеет 5 подпунктов содержания с кодами от 5.1 до 5.5.

  • парков и скверов;
  • спортивных и туристических объектов;
  • зданий для наблюдения и ухода за природой.

Производственная деятельность

Имеет 11 подпунктов содержания с кодами от 6.1 до 6.11

Размещение производственных территорий и помещений:

  • капитальное строительство с целью добычи полезных ископаемых и их переработки,
  • возведение заводов и фабрик.

Размещение объектов транспорта

Имеет 5 подпунктов содержания с кодами от 7.1 до 7.5.

Строительные объекты, представляющие собой пути сообщения и сооружения для перевозки грузов или людей, следующих видов транспорта:

  • железнодорожного,
  • автомобильного,
  • водного,
  • воздушного,
  • трубопроводного.

Обеспечение обороны и безопасности

Имеет 4 подпункта содержания с кодами от 8.0 до 8.3.

Размещаются следующие строительные объекты:

  • воинские формирования, полигоны, военные институты;
  • инженерные сооружения на границах РФ (таможенный контроль);
  • здания органов внутренних дел и спасательных служб.

Деятельность по особой охране и изучению природы

Имеет 3 подпункта содержания с кодами от 9.0 до 9.2.

Строительные объекты предназначенные для осуществления деятельности по сохранению и изучению природного мира, ухода за ним. Также объекты курортной деятельности, используемые для оздоровления и лечения людей за счет природных ресурсов:

  • минеральные воды,
  • лечебные грязи и др.

Участки, в которых не допускается сельскохозяйственная и любая другая деятельность, кроме:

Использование лесов

Вид использования имеет 4 подпункта содержания с кодами от 10.1 до 10.4.

Подразумевается строительство объектов для:

  • заготовки, обработки и вывозу древесины и др. лесных ресурсов (грибы, ягоды);
  • выращивания древесины (лесные плантации) и др. лесных ресурсов;
  • хранения собранного природного ресурса (временные склады).

Водные объекты

Вид использования имеет 3 подпункта содержания с кодами от 11.0 до 11.2.

К этому виду относятся территории:

  • рек, озер, болот, морей и т. д.;
  • примыкающие к водоемам участки.

Используются для водопользования и строительства водных объектов, например водохранилищ.

Земельные участки (территории) общего пользования

Вид использования имеет 3 подпункта содержания с кодами от 12.0 до 12.2.

Встречается только в населенных пунктах и подразумевает размещение:

  • дорог и прилегающих территорий;
  • набережных, мест отдыха и рекреации;
  • кладбищ и земель запаса (в которых запрещена любая хоздеятельность).

Участки под огородничество, садоводство и дачное хозяйство

Имеет 3 подпункта с кодами от 13.1 до 13.3.

В основном предполагает выращивание:

  • сельскохозяйственных культур,
  • плодовых и ягодных деревьев,

и возведение временных построек для хранения собранного урожая, обеспечения ухода за ним:

ВАЖНО. Согласно ФЗ от 2017 года, вводится разрешение на строительство домов постоянного проживания на этом участке.

Необходимо рассмотреть подробнее эти 3 подпункта.

Огородничество

Разрешает выращивание на участке:

  • сельскохозяйственных культур,
  • овощей,
  • ягод,
  • картофеля.

Что касается строительства — разрешено возведение лишь временных построек, не предназначенных для проживания.

Садоводство

Выращивание тех же культур, как и в предыдущем пункте. Отличие в видах строительства.

Садоводство предполагает возведения дома для отдыха, не делящегося на квартиры и не предназначенного для проживания, а также дополнительных хозяйственных построек.

Дачное хозяйство

Те же виды растений, но возможно строительство жилого дома (без деления на квартиры и не выше 3-х этажей) и хозяйственных построек.

ВАЖНО: огородничество и садоводство разрешается вести так же на землях сельскохозяйственного назначения, но либо без разрешения строительства вообще, либо разрешено строительство только нежилых вспомогательных объектов.

Основные отличия нового классификатора

В первом разделе (код 1.0) описаны все возможные виды сельскохозяйственного использования с описанием построек и сооружений.

Все виды ведения садового и дачного хозяйства вынесены в новый код 13 (13.1., 13.2., 13.3).

Крестьянско-фермерское хозяйство не упоминается вообще, а все виды жилого строительства приобрели более упорядоченную классификацию.

Какие ВРИ подходят для индивидуального строительства

Для индивидуального строительства, в соответствии с классификатором, подходят следующие участки.

Жилые здания постоянного проживания

На участках с кодом разрешенного использования:

  • 2.0. – жилая застройка;
  • 13.2. – ведение садоводства;
  • 13.3 – ведение дачного хозяйства (в соответствии с ФЗ N217, который вступает в силу с 2019 года).

Сезонные жилые объекты

На участках с кодом:

  • 13.1. – ведение огородничества (только некапитальное строительство);
  • 13.2. – ведение садоводства;
  • 13.3. – ведение дачного хозяйства.
Это интересно:  Заплатить штраф за административное правонарушение

Нежилые здания, сооружения и постройки

На участках с кодом 1.0. – сельскохозяйственное использование (вспомогательные сооружения для ведения хозяйства), на участках с кодом 4.0 – предпринимательство (строительство нежилых зданий с целью получения прибыли).

ВРИ, указанные в документах ранее

В старом классификаторе видов разрешенного использования земельных участков (документ 2014 года) для строительства вспомогательных и жилых помещений подходят те же коды.

Отсутствуют лишь вновь введенные коды:

Классификатор не отменяет предусмотренного в градостроительном кодексе деления видов разрешенного земельных участков использования на основные, вспомогательные и условно разрешенные.

Так, например, в качестве основного может быть выделен укрупненный ВРИ – сельскохозяйственное использование. Значит, на участке можно будет заниматься любой деятельностью, описанной под кодом 1.1 -1.18.

ВАЖНО: если некоторые уже существующие постройки стоят на не предназначенной для них земле согласно новому классификатору – они все равно признаются законными. Владельцу не нужно переводить свой участок в другую категорию. (согласно статье 34, п. 11. ФЗ от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ).

Виды использования, которые можно отнести к вспомогательным, так же содержатся в классификаторе под описанием содержания расширенного кода.

Например, код 2.5 «среднеэтажная жилая застройка», включает озеленение, гаражи, детски и спортивные площадки.

Будущие изменения

С 2014 года в документах наряду со старыми, появляются и новые виды разрешенного использования. Также, потребуют решения отдельные вопросы.

Например, в некоторых городах производственные зоны на картах зонирования обозначаются по отдельности, в зависимости от опасности детальности (вредных выбросов, возможности взрыва), а в классификаторе все сведено в единую производственную деятельность.

Эти и многие друге противоречия повлекут за собой изменения, потому что, в соответствии с уже упомянутым ФЗ от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (ст. 34, п 12), документы градостроительного зонирования до 1 января 2019 года должны быть изменены в соответствии с классификатором.

С 2019 года вступает в силу ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором решаются некоторые спорные вопросы и уточняются недостающие моменты.

Процесс изменений, можно сказать, только начался и будущее покажет практика.

Существующий ВРИ любого участка (на настоящий момент, без учета многих изменений в соответствии с классификатором) можно посмотреть на кадастровой карте Росреестра.

Что еще влияет на присвоение участкам вида разрешенного использования:

Вид разрешенного использования является частью градостроительного регламента, который, в свою очередь, входит в Правила землепользования и застройки (наряду с картой градостроительного зонирования).

Все эти документы повлияли на создание классификации видов разрешенного использования земельных участков.

Таким образом, с принятием этого документа вид использования присваивается сразу всей зоне (которые выделены на карте зонирования) и включает в себя и основные, и вспомогательные, и условно разрешенные виды сразу.

Это является плюсом, так как у участка появляется большее количество возможностей использования, которые можно легко сменить.

Видео о классификаторе и порядке смены ВРИ

В данном видео рассказывается о том, зачем нужен классификатор и порядке действий для смены ВРИ (куда обращаться сроки и т.д):

Перечислим по пунктам:

  1. действующий классификатор ВРИ земельных участков имеет 13 кодов с расширенным подробным описанием содержания каждого подпункта;
  2. он не отменяет деление на основные, вспомогательные и условно разрешенные виды, а делает его более легким;
  3. по нему можно выяснить, какие виды участков подходят для частного строительства, ведения сельского хозяйства и предпринимательства;
  4. С 2020 года по публичной кадастровой карте можно будет узнать ВРИ участка в соответствии классификатором;
  5. Тем не менее, в документе остаются вопросы, требующие пересмотра, и задачи, требующие решения.

Любая деятельность на земле четко определяется градостроительными документами.

Подобный контроль нужен, чтобы город развивался, был удобным и комфортным для жизни и для работы.

Введение классификатора ВРИ ЗУ структурировало и собрало воедино порядок назначения видов использования для земельных участков, отбросило двусмысленность и нечеткость формулировок.

Это облегчило задачи и для профессионалов (градостроителей, юристов, государственных служащих), и для людей, занимающихся строительством, предпринимательством, ведением дачного хозяйства и огородничества.

Виды разрешённого использования земельных участков. Классификатор ВРИ — 2015

Разделы статьи:

Цель внесения поправок в Классификатор ВРИ земельных участков

В начале ноября 2015 года вступили в силу изменения, внесённые Министерством экономического развития РФ в ранее утверждённый в декабре 2014 года Классификатор видов разрешённого использования земельных участков (Приказ №709 от 30 сентября 2015 года).

Вид разрешённого использования до принятия этого документа не был чётко регламентирован и устанавливался муниципалитетами на основе принятых правил землепользования и застройки (ПЗЗ), а в их отсутствие — самостоятельно, что влияло на кадастровую стоимость участков и объектов на них, создавая большие диспропорции в их кадастровой оценке.

Разработанный Минэкономразвития Классификатор разрешённых видов деятельности на земельных участках позволил упорядочить сложившееся положение с видами их использования.

Виды разрешённого использования (ВРИ) земельных участков и возможность строительства тех или иных объектов на них теперь будут определяться только в соответствии с Классификатором, и в государственный кадастр недвижимости виды использования земельных участков, не предусмотренные Классификатором, вноситься не будут.

Конкретнее о внесённых изменениях

В доработанном Классификаторе сделаны следующие изменения:

1. Введены новые виды разрешённого использования земельных участков:

  • малоэтажная многоквартирная жилая застройка
  • объекты гаражного назначения
  • амбулаторно-поликлиническое обслуживание
  • стационарное медицинское обслуживание
  • дошкольное, начальное и среднее общее образование
  • среднее и высшее профессиональное образование
  • обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

2. Представлено развёрнутое изложение отдельных видов разрешённого использования земельного участка, таких, как:

  • для индивидуального жилищного строительства
  • блокированная жилая застройка
  • обслуживание жилой застройки
  • коммунальное обслуживание
  • здравоохранение.

3. Для всех видов разрешённого использования участков введена возможность строительства линейных объектов.

Состав ВРИ земельных участков по Классификатору 2015 года представлен ниже.

Чем полезно знакомство с Классификатором ВРИ?

Прежде всего, тем, что любому собственнику он позволяет получить представление о том, что можно строить на участке, а от чего придётся отказаться по причине отсутствия задуманного типа объекта в перечне Классификатора.

В Классификаторе даётся развёрнутое описание каждого вида разрешённого использования участков, приводятся перечни объектов, строительство которых позволительно вести на них.

Полезным документ будет и для тех, кто планирует изменение вида разрешённого использования участка в связи с возникшими задачами, поскольку позволяет понять насколько возможно или нет их решение вообще. Стоит заметить сразу, что, в случаях несоответствия будущего объекта функции территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), в ряде случаев решение задачи ложится в схему изменения вида использования участка на условно разрешённый. Об этом подробнее изложено далее.

Особенности нового Классификатора ВРИ

Классификатор имеет свои особенности. В нём, например, не выделяются такие типы видов разрешённого использования земельных участков, как основные, вспомогательные и условно разрешённые. Нет привязки видов использования участков к категориям земель. И эти обстоятельства не являются недоработкой, так как ВРИ стали, в некотором смысле, пазлами, из которых можно собрать любую конструкцию.

В ряде случаев в Классификаторе виды разрешённого использования земельных участков прописываются детально, тем самым создавая простор собственникам или застройщикам в выборе нужного варианта.

Так, на участках для жилого строительства можно не только построить жилой дом, но и посадить на нём декоративные или плодовые деревья или растения, хотя такие действия с посадками автоматически станут вспомогательным видом деятельности на участке, но, естественно, не заменяющим его основной вид использования — жилищное строительство.

Другой пример: в описание видов разрешённого использования «Торговые центры (Торгово-развлекательные центры)» и «Рынки», помимо размещения объектов капитального строительства с назначением «для организации торговли», включено размещение гаражей и стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра или рынка.

Такое же включение возможности размещения гаражей и автостоянок сделано и для ВРИ «Малоэтажная жилая застройка», «Блокированная жилая застройка», «Среднеэтажная жилая застройка», «Многоэтажная жилая застройка», при этом ещё обеспечивается и возможность обустройства площадок отдыха, детских и спортивных площадок.

Приведённые примеры — наглядная иллюстрация сопутствующих использований земельных участков, которые, как вполне понятно, неразрывно связаны с его основным назначением, и, по сути, являются вспомогательными видами разрешённого использования, введение которых теперь не требует отдельных процедур. Они уже выполнены.

Описание каждой подгруппы в Классификаторе ВРИ земельных участков помогает выяснить, что можно размещать на земельном участке и какие ещё цели разрешены к реализации, то есть понять, как в целом участок может использоваться.

Если, например, участок был предоставлен с видом разрешённого использования «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», то на нём можно разместить жилой дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не больше 3-х этажей. И его невозможно будет разделить на отдельные квартиры. На участке можно ещё построить гараж и подсобные надворные сооружения, заниматься производством сельскохозпродукции и содержанием сельскохозяйственных животных. Эти возможности отражены в Классификаторе.

Согласно новому Классификатору ВРИ, вид разрешённого использования «сельскохозяйственное использование» включает в себя не только осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, но и размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Важной отличительной особенностью документа стала введённая для всех видов разрешённого использования возможность строительства линейных объектов — линий водопроводов, газопроводов, связи, ЛЭП, дорог (исключение составят лишь автомобильные и железные дороги), а также инженерных и защитных сооружений, конечно, если на это нет запрета по федеральным законам.

Такая возможность представляет большое удобство при строительстве линейных объектов, поскольку не нужно будет биться за установление основных или вспомогательных ВРИ — они уже предусмотрены в каждом виде разрешённого использования участков. Соответственно, упрощается и кадастровый учёт таких объектов, так как исчезает необходимость обработки кадастровых данных в связи с выбором разрешённого использования участка перед строительством линейного объекта.

Градрегламент и Классификатор — что приоритетнее?

Ответ прост — важны оба. Но из-за введения нового Классификатора ВРИ возникли проблемы из-за некоторых несоответствий видов разрешённого использования, установленных на основе ПЗЗ градостроительным регламентом, тем видам, что утверждены Классификатором.

Проблемные ситуации

Определённые сложности вызывают последствия введения Классификатора, связанные, например, с получением разрешения на строительство жилых строений на участках для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) — по причине отсутствия такого вида использования в перечне нового Классификатора.

Даже в условиях действующих:

  • федерального закона о КФХ (статья 11),
  • Земельного кодекса РФ (пункт 2 статьи 40),
  • Градостроительного кодекса РФ (статья 51),
  • Санитарных правил 30-102-99 с их Сводом правил по проектированию и строительству, установленных СП 30-102-99 (пункт 5.2.4), где упоминается про дом фермера,

вид использования участков «КФХ» Классификатором исключён. По этой причине администрации муниципальных образований и отказывают в выдаче разрешений на строительство жилых построек или домов.

В таких ситуациях имеет смысл пристальнее ознакомиться с Правилами землепользования и застройки муниципального образования (с текстовой частью ПЗЗ, а именно — с градостроительными регламентами, в которых указываются как основные и вспомогательные виды разрешённого использования, так и условно разрешённые. Возможно, что для той территориальной зоны, в которую включён участок КФХ, жилая застройка относится к условно разрешённым видам. Тогда придётся изменить вид использования участка (с основного на условно разрешённый), а значит, и ликвидировать проблему.

Если же такого «подарка» в ПЗЗ не окажется, иного варианта решения, кроме как назвать строение, планируемое под жильё, административно-бытовым или бытовым зданием, складом, административно-складским зданием, теплицей (если её обустроить, к примеру, на мансарде), не получится. С пропиской, как понятно, тоже.

При выборе собственником участка необходимого вида разрешённого использования, орган власти сможет предложить наиболее подходящий по Классификатору. Иными словами, больших проблем и конфликта при правоприменении нового документа не произойдёт.

Это интересно:  Как осуществляется регистрация сервитута на земельный участок?

До 1 января 2020 года разночтения должны быть устранены полностью. К этому сроку муниципалитеты обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки для приведения ВРИ, установленных градостроительным регламентом, в соответствие с ВРИ, предусмотренными Классификатором.

Если планируемый к строительству объект не соответствует установленной по ПЗЗ территориальной зоне

Например, стоит задача размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с площадью торгового зала не более 200 м 2 на земельном участке, расположенном, в соответствии с ПЗЗ, в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1).

Решением такой задачи, как и других аналогичных по сути, станет получение разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, приказом Минэкономразвития РФ «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков» (№ 540 от 01.09.2014 г.), правилами землепользования и застройки муниципального образования, на основании заключения (итогового документа) о результатах публичных слушаний и рекомендаций комиссии по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования, с с наименованием вида разрешенного использования по классификатору (в приведённом выше примере это «Магазин» – код вида 4.4).

При отрицательных рекомендациях комиссии по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования или результатов публичных слушаний в получении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка будет отказано.

Если ВРИ участка установлен до введения Классификатора, как быть?

Ситуация с заменой ВРИ возникнет моментально, если собственнику земельного участка она станет необходимой или если он решит построить на участке какой-либо капитальный объект, требующий разрешения на строительство. А изменить вид разрешённого использования земельного участка можно будет уже только в соответствии с Классификатором ВРИ.

Все это означает, что собственники тех участков, виды использования которых не совпадают с ВРИ по Классификатору (с наименованиями ВРИ), рано или поздно могут получить предписания администрации об устранении выявленных несоответствий.

Так что, ответом на вопрос о том, как быть в случае несоответствий существующего ВРИ участка с ВРИ по Классификатору, может стать такой: или ждать предписания администрации, требование которого придётся выполнить в установленные в нём сроки, или, по возможности, своевременно заняться изменением ВРИ.

  • С порядком изменения ВРИ земельных участков, действующим с 2017 года, можно ознакомиться здесь.
  • С порядком изменения территориальной зоны земельного участка позволитознакомиться эта статья.
  • Ознакомиться с различными особенностями изменения территориальной зоны земельного участка можно здесь.

О структуре нового Классификатора ВРИ

Классификатор ВРИ представляет собой единую систему классификации видов разрешённого пользования земельными участками.

Он устанавливает стандарт видов разрешённого использования земельных участков — их наименования, содержания и кодового обозначения.

ВРИ участков определяются вне принадлежности участков к категориям земель. Делается это способом уточнения их наименований и деления на группы (разделы) и подгруппы (подразделы) с присвоением специального кода.

Принятый Классификатор ВРИ содержит вместе с “укрупнёнными” (обобщёнными) видами разрешённых использований участков около 100 их наименований, объединённых в 12 разделов.

Коды — цифровые обозначения разделов соответствуют самым распространённым типам территориальных зон.

Разделы Классификатора ВРИ земельных участков

  • 1.0 —Сельскохозяйственное использование
  • 2.0 —Жилая застройка
  • 3.0 —Общественное использование объектов капитального строительства
  • 4.0 —Предпринимательство
  • 5.0 —Отдых (рекреация)
  • 6.0 —Производственная деятельность
  • 7.0 —Транспорт
  • 8.0 —Обеспечение обороны и безопасности
  • 9.0 —Деятельность по особой охране и изучению природы
  • 10.0 —Лесная
  • 11.0 —Водные объекты
  • 12.0 —Общее пользование территории

Каждый раздел, в свою очередь, состоит из подразделов, объединяющих группы ВРИ земельных участков для той иной территориальной зоны и обозначающихся численной дробью (вместо нуля в коде зоны ставится соответствующее число).

Так, в соответствии с Классификатором, все земельные участки, назначение которых соответствует задаче застройки жилыми домами, имеют укрупнённый вид разрешённого использования «Жилая застройка» и обозначаются кодом 2.0.

Тут же уточняется, что к жилой застройке относятся здания (помещения в них) для проживания человека, а гостиницы, дома отдыха, санатории, дома ребенка, дома престарелых, больницы, вахтовые помещения, служебные жилые помещения на производственных объектах, где ведётся непрерывное производство, режимные учреждения (казармы, караульные помещения, места лишения свободы, содержания под стражей) в этот перечень зданий и помещений не попадают, а значит, и размещение их на участках для жилой застройки недопустимо.

Виды разрешённого использования внутри укрупнённого вида «Жилая застройка» имеют уточнённое обозначение.

  • группа видов малоэтажная застройка, включающая виды разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» и «для размещения дачных домов и садовых домов», обозначена кодом 2.1,
  • приусадебный участок личного подсобного хозяйства — обозначена кодом 2.2,
  • блокированная жилая застройка — кодом 2.3,
  • передвижное жильё — кодом 2.4, среднеэтажная жилая застройка — кодом 2.5,
  • многоэтажная жилая застройка — кодом 2.6,
  • обслуживание жилой застройки — кодом 2.7.

Широким спектром ВРИ отличаются земельные участки сельхозназначения — это целые группы видов, ориентированные на ведение хозяйственной деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур, производство продукции животноводства и многие другие направления.

В Классификаторе общее число разделов ВРИ — 12, объединивших 81 вид разрешённого использования участков.

Почему сделано такое большое дробное разделение видов разрешённой деятельности?

ВРИ определяет возможные действия собственника и его права: владелец участка может работать на земле, возводить конструкции, проводить ремонт при соответствии деятельности с видом разрешённого ипользования объекта.

ВРИ, являясь главнейшей правовой характеристикой участка, влияет на многие другие:

  • предельные размеры участка,
  • возможные ограничения в действиях с участком (купля, продажа, дарение, застройка и т.д.),
  • размер налогообложения,
  • льготный режим налогообложения,
  • учёт особого регулирования по ставкам арендной платы для некоторых видов деятельности;
  • имущественное значение при защите жилищных прав на строения на участке и на землю,
  • предоставление субсидий,
  • многие другие.

Для сравнения можно привести Классификатор ВРИ Нью-Йорка, в котором содержится свыше 1000 видов разрешённого использования земельных участков. Очень сложный документ, с массой подробнестей, тем не менее, весомо оправдывающий своё назначение.

В нашем же, российском, Классификаторе ВРИ учтены свои особенности:

  • устоявшаяся во времени система категорий земель и видов территориальных зон, преемственность с предыдущими классификаторами,
  • применимость документа для целого ряда задач, связанных:
  1. с управлением и рациональным использованием земель,
  2. с оценкой земель,
  3. с учётом и регистрацией прав на участки,
  4. с целями государственной сельскохозяйственной и жилищной политики.

Полезно знать

  • Как определить вид использования участка для ИЖС, ЛПХ, КФХ, дачного строительства по Классификатору ВРИ, можно ознакомиться здесь.
  • О том, как изменить территориальную зону, можно прочитать здесь.

Классификатор ВРИ — 2015

Пояснение:

В представленном ниже перечне видов использования участков все 12 разделов Классификатора выделены в отдельные таблицы, в которых показано и привычное для восприятия соответствие земельных участков категориям земель по целевому назначению (земли сельскохозяйственного назначения, населённых пунктов, промышленности, особо охраняемых территорий, лесного и водного фонда, а также земли запаса).

1.0 — Сельскохозяйственное использование

Категория земель

по

целевому назначению

Код

Наименование

ВРИ

земельного участка

Описание ВРИ

земельного участка

1

2

3

4

Земли

сельскохозяйственного назначения

1.0

Сельскохозяйственное использование

Ведение сельского хозяйства.

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание ВРИ с кодами 1.1 — 1.18, в том числе:

размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Основной, условно разрешенный и вспомогательный классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Такое распространённое явление, как классификатор земельных участков по целевому назначению, нередко вызывает ряд вопросов, которые подробно освещает данная статья.

Что такое классификатор, зачем он нужен?

Практически каждый правообладатель ЗУ осведомлён о том, что участок допускает эксплуатацию только соответственно целевому назначению, в соответствии с положениями статьи 42 ЗК РФ.

В 2014 году вступила в силу классификация земельных участков по видам использования, которая позволяет детально рассмотреть нюансы целевого назначения, применяемые для той или иной категории земель.

Например, первый раздел – земли сельскохозяйственного назначения. Здесь даются перечнем 18 наименований назначений, в числе которых наделы для сада, огорода, пастбищ, возведения складов и сооружений для переработки сельхозпродукции. Каждое наименование относится к целевому назначению, а классификатор видов использования земельных участков устанавливает шифр для надела 1.1 – 1.18.

В других группах категорий иной номер вида разрешенного использования земельного участка. Например, группа «жилые застройки» укладывается в перечень из 7 видов: 2.1-2.7 Земли, предназначенные под капитальные строения, разделены на несколько групп. Каждая группа подразделяется на перечень, состоящий из нескольких видов.

Следует учесть, что наименование категории и код разрешенного использования земельного участка – это две разные вещи. Более того, группировка шифров по первым числам не совпадает с критерием, предъявляемым к категориям. Если категории разрешенного использования земельных участков дают только общий перечень дифференциации наделов, то виды определяют перечень видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому допустимо конкретно применять по назначению земли сельскохозяйственного назначения, пунктов поселений и прочие, соответственно классификатору.

Кроме этого следует понимать различия между классификацией таких параметров земель, как:

Нередко у правообладателей возникает их неправомерное отождествление. Для того, чтобы выявить существующие различия, подробные сведения о разрешённом, будут предоставлены далее.

Отличия нового и старого классификатора

До 2014 года, обозначенная дифференциация проводилась на основании старого классификатора назначения земельных участков, принятого Федеральным законом от 22.07.10 г., под № 167-ФЗ. На основании данного закона, правом на установление видов целевого применения земель наделялись местные органы самоуправления.

Соответственно, отсутствовал единый федеральный стандарт, а каждый регион устанавливал принципы разрешённого применения земель отдельными муниципальными актами. Административные сведения не включались в единый Государственный реестр и находились исключительно в ведении местных властей. Это существенно затрудняло ведение контроля над земельным ресурсом.

Введенный новый классификатор видов разрешенного использования земельных участков предоставил возможность использования шифров, которые передаются в Государственный реестр и допускают проведение анализа и мониторинга земельных массивов, с целью максимально эффективного распоряжения таковыми:

  • гражданами;
  • юридическими лицами;
  • муниципалитетами;
  • государственными учредителями.

Применяя коды категорий земельных участков, информация о целевом назначении и видах разрешённого применения становится максимально доступной.

Вид разрешенного использования земельного участка: классификатор

Эта существенная характеристика надела дополняет свойства целевого назначения и подразделяется на следующие виды земельных участков по виду использования:

  • основной вид использования земельного участка;
  • условно разрешённые;
  • дополнительные.

Подробнее рассмотрим, какие виды разрешенного использования земельных участков бывают в следующем видео:

Далее мы приводим актуальный ВРИ на данный момент. Под первой таблицей вы найдете кнопку, при клике на которую появится более подробный классификатор с видами земель.

Общая структура классификатора (ВРИ)

1.2 – Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур

1.4 – Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур

1.6 – Выращивание льна и конопли

1.14 – Научное обеспечение сельского хозяйства

1.15 – Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции

1.16 – Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках

1.18 – Обеспечение сельскохозяйственного производства

2.2 – Приусадебный участок личного подсобного хозяйства

2.3 – Блокированая жилая застройка

2.4 – Передвижное жилье

2.5 – Среднеэтажная жилая застройка

2.6 – Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)

2.7 – Обслуживание жилой застройки

3.2 – Социальное обслуживание

3.3 – Бытовое обслуживание

3.5 – Образование и просвещение

3.6 – Культурное развитие

3.7 – Религиозное использование

3.8 – Общественное управление

3.9 – Обеспечение научной деятельности

3.10 – Ветеринарное обслуживание

4.2 – Торговые центры (Торгово-развлекательные центры)

4.5 – Банковская и страховая деятельность

4.6 – Общественное питание

4.7 – Гостиничное обслуживание

4.9 – Обслуживание автотранспорта

5.2 – Природно-познавательный туризм

5.3 – Охота и рыбалка

5.4 – Причалы для маломерных судов

5.5 – Поля для гольфа и конных прогулок

6.2 – Тяжелая промышленность

6.3 – Легкая промышленность

6.4 – Пищевая промышленность

6.5 – Нефтехимическая промышленность

6.6 – Строительная промышленность

6.10 – Обеспечение космической деятельности

7.2 – Автомобильный транспорт

7.3 – Водный транспорт

7.4 – Воздушный транспорт

7.5 – трубопроводный транспорт

8.2 – Охрана Государственной границы Российской Федерации

8.3 – Обеспечение внутреннего правопорядка

8.4 – Обеспечение деятельности по исполнению наказаний

9.1 – Охрана природных территорий

9.2 – Курортная деятельность

10.2 – Лесные плантации

10.3 – Заготовка лесных ресурсов

10.4 – Резервные леса

11.2 – Специальное пользование водными объектами

11.3 – Гидротехнические сооружения

Подробный классификатор ВРИ. Виды земельных участков

Подробный классификатор ВРИ откроется по клику по кнопке ниже. ТАБЛИЦА ОЧЕНЬ БОЛЬШАЯ!

Обзор нового классификатора видов разрешенного использования земельных участков (проблемные вопросы применения)

Единственным приложением к документу является классификатор, в котором в отношении каждого вида разрешенного использования указаны:

  • наименование;
  • описание;
  • код (числовое обозначение) вида разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 2 Приказа, новые виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются с даты вступления его в законную силу, то есть с 24.12.2014.
Согласно примечаниям к классификатору:

  • в скобках указаны равнозначные наименования видов разрешенного использования;
  • содержание видов разрешенного использования допускается без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), информационных и геодезических знаков;
  • текстовое наименование ВРИ и его код (числовое обозначение) являются равнозначными.

Виды разрешенного использования в классификаторе разделены на 12 условных групп, которые обозначены соответствующими кодами (числовыми обозначениями):

Ведение сельского хозяйства.
Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 — 1.18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции

Размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них.
К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых:

— с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха);
— для проживания с одновременным осуществлением лечения или социального обслуживания населения (санатории, дома ребенка, дома престарелых, больницы);
— как способ обеспечения непрерывности производства (вахтовые помещения, служебные жилые помещения на производственных объектах);
— как способ обеспечения деятельности режимного учреждения (казармы, караульные помещения, места лишения свободы, содержания под стражей).

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1 — 2.7

Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.
Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 — 4.9

Обустройство мест для занятия спортом, физкультурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности.
Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 — 5.5

Размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.
Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 6.1 — 6.9

Размещение различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов либо передачи веществ.
Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.1 — 7.5

В то же время, перечень видов разрешенного использования для зоны многофункциональной общественно-жилой застройки (ОЖ) установлен градостроительным регламентом в соответствии со статьей 33 Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону Городской Думы от 26.04.2011 № 87 (ред. от 21.10.2014).
Для строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке, в соответствии с градостроительным регламентом из числа основных видов разрешенного использования можно выбрать только «многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания». Условно-разрешенные и вспомогательные виды ВРИ также не содержат необходимого нам вида разрешенного использования, то есть «среднеэтажная жилая застройка».
Кроме того, не содержат ПЗЗ для данной зоны и даже общего для данной группы видов разрешенного использования, установленных классификатором, вида — «жилая застройка» (код 2.0).
Таким образом, собственник земельного участка сталкивается с проблемой, которая заключается в том, что выбрать надлежащий вид разрешенного использования для земельного участка после 24.12.2014 он не сможет.
Поскольку в соответствии с требованиями статьи 37 ГрК РФ собственник должен осуществлять выбор вида разрешенного использования из числа установленных градостроительным регламентом, то выбрав, например «многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания», он может столкнуться с проблемой при постановке земельного участка на кадастровый учет.
Орган кадастрового учета должен действовать в соответствии с требованиями статьи 7 ЗК РФ и пунктом 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540, то есть проверять соответствие выбранного вида разрешенного использования классификатору.
В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Закон о кадастре) для осуществления государственного кадастрового учета должна представляться копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка.
Таким документом, в отношении земельного участка в населенном пункте являются Правила землепользования и застройки (если они утверждены).
В случае выбора вида разрешенного использования не установленного ПЗЗ для соответствующей зоны, орган кадастрового учета принимал решение о приостановлении кадастрового учета по причине не представления необходимых для кадастрового учета документов, так как выписка из ПЗЗ не подтверждала возможность установления такого вида разрешенного использования.
Какое решение орган учета будет принимать в том случае, если вид разрешенного использования будет выбран после 24.12.2014 в соответствии с ПЗЗ, но вопреки классификатору, то есть в нарушение требований ЗК РФ и приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540, в настоящее время сложно предугадать.
Правоприменительная практика в отношении подобных случаев по понятной причине отсутствует, а разъяснений органа кадастрового учета и Росреестра о том, каким должно быть решение должностного лица по результатам рассмотрения соответствующего заявления, нет.

Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 709 «О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540» (Зарегистрирован в Минюсте России 21.10.2015 N 39397).
Письмо Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 19.01.2015 № 15-Исх/00230 «Об осуществлении государственного кадастрового учета после вступления в силу Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540»

( Внимание : 03.11.2015 вступают в силу изменения, внесенные в классификатор ВРИ приказом Минэкономразвития России от 30.09.2015 № 709)
_____________________

1 Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрирован в Минюсте России 08.09.2014 N 33995)

Комментарии

Кому: Алексей, ale-ser@mail.ru, #4

Для того, чтобы ответить на Ваш вопрос необходимо ознакомиться с документами на здание, выбор необходимо делать в зависимости от площади здания и его основного назначения.
Если это торговый центр, то вероятнее всего необходимо выбирать «Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м» (код 4.4. классификатора).
Однако, необходимо при этом еще и учитывать место расположения земельного участка,распространяются ли на Ваш земельный участок ПЗЗ.

Статья написана по материалам сайтов: stroim-domik.org, www.zemvopros.ru, myrealproperty.ru, kadastrdon.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector