Конкурс по 44-ФЗ: с ограниченным участием, двухэтапный, отличие от аукциона, подготовка документации, подача заявок, отмена закупки, повторное проведение

Конкурс с ограниченным участием — что это такое

Конкурсом с ограниченным участием называется конкурс, который подразумевает оглашение сведений о проведении закупки неограниченному количеству потенциальных участников. С этой целью извещение о закупке размещается в ЕИС. Стать участником могут лишь те организации, которые прошли предварительный отбор по квалификации, то есть полностью соответствуют всем предъявляемым требованиям.

В каких случаях проводится

Первый случай — выполняется поставка товаров или оказываются услуги, которые могут осуществить только поставщики с соответствующим уровнем квалификации. Это может быть связано с технической сложностью, инновационными особенностями или высокой технологичностью товаров и услуг.

Второй случай — проводится выбор исполнителя работ по реставрации объектов наследия культуры, музейных экспонатов, документов архива, уникальных и особенно ценных документов библиотечного фонда. Работ, связанных с допуском представителей поставщика к информационным базам хранилищ, архивов и прочих объектов.

Постановление правительства №99 предусматривает перечень товаров и услуг, которые должны предоставляться только поставщиками с определенным уровнем квалификации. В него входят:

  1. Разработка проекта, возведение и ввод в эксплуатацию объектов, относящихся к атомной энергетике.
  2. Исполнения работ, связанных с ядерными материалами, отработанным ядерным топливом, радиоактивными отходами.
  3. Разработка конструкции и производство оборудования, предназначенного для объектов атомной энергетики.
  4. Ремонт техники, относящейся к ядерному оружейному комплексу.
  5. Модернизация, строительство и капитальный ремонт опасных, сложных с технической стороны или уникальных объектов, а также дорожных сооружений. При этом НМЦК должна превышать 150 миллионов рублей. Если речь идет о муниципальных нуждах, то сумма снижается до 50 миллионов рублей.
  6. Закупка продуктов питания для образовательных или медицинских организаций, учреждений, специализирующихся на социальных услугах или оздоровлении детей. При этом НМЦК должна превышать 500 тысяч рублей.
  7. Проведение кадастровой государственной оценки.
  8. Услуги по отдыху и оздоровлению детей.
  9. Ценовой или технологический аудит инвестиционных проектов, в которых участвует государство.

При проведении вышеперечисленных закупок предусмотрены дополнительные требования к потенциальному поставщику. Их перечень можно найти в Постановлении правительства №99.

Требования к участникам конкурса с ограниченным участием

Стать поставщиком по результатам конкурса с ограниченным участием могут компании, которые отвечают ряду дополнительных требований:

  1. Наличие достаточных финансовых ресурсов для добросовестного исполнения контракта.
  2. В собственности компании должно находиться все необходимое оборудование для исполнения договора.
  3. Наличие достаточного опыта и профессиональной репутации.
  4. В штате компании должно состоять необходимое количество сотрудников, обладающих определенным уровнем квалификации.

Для определения поставщиков, которые соответствуют всем вышеперечисленным требованиям и проводят предквалификационный отбор.

Основные этапы конкурса с ограниченным участием и сроки их реализации

Процедуру проведения конкурса этого типа делят на отдельные этапы, регламентированные сроки проведения которых приведены в таблице.

Содержание

Что такое двухэтапный конкурс по 44-ФЗ и как он проводится

Как известно, двухэтапный конкурс по 44-ФЗ проводится в той же последовательности, что и открытый конкурс в рамках того же закона. В данной статье речь пойдет о том, что собой представляет двухэтапный конкурс, и каковы особенности его проведения.

Что это, и в каких случаях проводится двухэтапный конкурс?

Двухэтапный конкурс – не что иное, как конкурс, состоящий из двух этапов, первый из которых отведен для предквалификационного отбора участников. Победителем двухэтапного конкурса становится участник, прошедший оба этапа и предложивший наиболее выгодные условия исполнения контракта.

Внимание: При проведении такого конкурса обеспечение заявки на первоначальном этапе не требуется, необходимо предоставить обеспечение лишь во второй половине конкурса.

Особенности проведения

Проводиться двухэтапный конкурс может в случае:

  • заключения:
    • контракта на проведение проектных работ, научных исследований, изысканий, экспериментов, поставку высокотехнологичной и инновационной продукции;
    • контракта на создание произведения искусства или литературы;
    • энергосервисного контракта.
  • необходимости уточнения характеристик закупки.

Есть ли отличия двухэтапного конкурса от конкурса с ограниченным участием?

Основных отличий двухэтапного конкурса от конкурса с ограниченным участием три, а именно:

  • дополнительные требования. При проведении двухэтапного конкурса Заказчиком могут быть установлены как единые, так и дополнительные требования. Однако при проведении конкурсов с ограниченным участием устанавливаются и единые, и дополнительные требования.
  • основания для проведения конкурса. Основания проведения конкурсов с ограниченным участием регламентированы статьей 56 44-ФЗ, а основания для проведения двухэтапных конкурсов определены статьей 57 того же закона.
  • порядок проведения конкурса. Регламент проведения конкурсов предусмотрен теми же статьями Закона 44-ФЗ.

Сроки проведения этапов двухэтапного конкурса регламентированы Законом 44-ФЗ и выглядят следующим образом:

  • первый этап:
    • размещение в ЕИС извещения о конкурсе – не ранее чем за 20 дней до официального открытия доступа или даты публичного вскрытия конвертов; при повторном проведении конкурса – не меньше, чем за 10 дней (часть 1 статья 49);
    • внесение изменений в извещении о конкурсе – не ранее чем за 5 дней до последнего дня приема заявок (часть 4 статья 49);
    • размещение извещения с учетом корректировок в ЕИС – в течение одних суток после принятия решения о внесении корректировок, но до последнего дня срока приема заявок должно оставаться не менее 10 рабочих дней (часть 4 статья 49);
    • предоставление документации по запросу любого участника закупки – в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления (часть 4 статья 50);
    • внесение корректировок в конкурсную документацию – не меньше чем за 5 дней до последнего дня срока подачи заявок (часть 6 статья 50);
    • публикация конкурсной документации с учетом корректировок в ЕИС – в течение 1 дня после принятия решения о внесении корректировок (часть 6 статья 50);
    • направление конкурсной документации с корректировками всем участникам закупки – в течение 2 следующих рабочих дней после принятия соответствующего решения (часть 6 статья 50);
    • направление запроса Заказчику о разъяснении положений документации – не позднее чем за 5 дней до крайнего дня срока приема заявок (часть 7 статья 50);
    • направление разъяснений Заказчиком участнику – в течение 2 дней со дня поступления запроса (часть 7 статья 50);
    • размещение разъяснение положений конкурсной документации в ЕИС – в течение 1 дня с момента направления разъяснений (часть 8 статья 50);
    • принятие решения об отмене конкурса – не позднее чем за 5 дней до последнего дня срока приема заявок (часть 1 статья 36);
    • предоставление предварительной заявки на участие в данном конкурсе – до даты, указанной в извещении (часть 1 статья 51);
    • вскрытие конвертов с предварительными заявками или открытие соответствующего доступа – в последний день подачи заявок (часть 1 статья 52);
    • размещение протокола вскрытия конвертов в ЕИС – в течение одного дня с момента подписания данного протокола (часть 7 статья 52);
    • проведение предквалификационного отбора и подписание протокола – в течение 10 дней с момента вскрытия конвертов или предоставления соответствующего доступа (часть 7 статья 56);
    • размещение протокола предквалификационного отбора в ЕИС – в течение 3 рабочих дней со дня подведения итогов (часть 8 статья 56);
    • проведение первого этапа – не больше 20 дней со дня публичного вскрытия конвертов или официального открытия соответствующего доступа к заявкам (часть 6 статья 57);
    • публикация итогового протокола первого этапа в ЕИС – не позднее 1 рабочего дня после подписания протокола (часть 7 статья 57);
  • второй этап:
    • предоставление окончательной заявки на участие – до истечения указанного в приглашении срока (часть 1 статья 51);
    • публичное вскрытие конвертов с поступившими окончательными заявками или соответствующее открытие доступа – в день окончания срока подачи заявок (часть 1 статья 52);
    • публикация протокола вскрытия конвертов или открытия соответствующего доступа – в течении 1 дня с момента подписания протокола (часть 7 статья 52);
    • рассмотрение и оценка поступивших заявок – не больше 20 дней с даты открытия доступа/вскрытия конвертов (часть 1 статья 53);
    • продление срока рассмотрения и оценки заявок – не больше чем на 10 рабочих дней (часть 1 статья 53);
    • направление уведомления о продлении участникам конкурса и его публикация в ЕИС – в течение 1 рабочего дня с даты принятия соответствующего решения о продлении сроков (часть 1 статья 53);
    • публикация итогового протокола рассмотрения и оценки поступивших заявок – в течение одного дня с момента подписания протокола (часть 12 статья 53);
    • направление контракта и остальной документации победителю торгов – в течение трех рабочих дней с даты подписания итогового протокола (часть 12 статья 53);
    • направление участникам запроса о даче разъяснений итогов конкурса – после публикации в ЕИС протокола (часть 13 статья 53);
    • направление разъяснений участнику конкурса – в течение 2 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса (часть 13 статья 53);
    • заключение контракта – не ранее, чем за 10 дней и не позднее, чем через 20 дней после даты публикации итогового протокола в ЕИС (часть 2 статья 54);
    • подписание и направление контракта заказчику – в течение 10 дней со дня размещения протокола в ЕИС (часть 3 статья 54);
    • направление контракта другому участнику (в случае уклонения победителя торгов) – не позднее 10 дней со дня признания победителя конкурса уклонившимся от подписания контракта (часть 5 статья 54);
    • подписание документа заказчиком и передача одного экземпляра победителю – в течение 10 дней с момента получения подписанного контракта (часть 7 статья 54);
    • уведомление другой стороны о наличии судебных актов или возникновении весомых обстоятельств, препятствующих заключению контракта – в течение 1 дня (часть 9 статья 54);
    • уведомление другой стороны об отмене судебных актов или весомых обстоятельств, препятствующих заключению контракта – в течение 1 дня с момента отмены (часть 9 статья 54).
Это интересно:  Документы на визу в Литву

Порядок проведения двухэтапного конкурса по 44-ФЗ

Последовательность дйствий заказчика при проведении двухэтапного конкурса по 44-ФЗ выглядит следующим образом:

  • первый этап:
    • подготовка к проведению конкретного конкурса (принятие решения о проведении закупки и осуществление обоснования; формирование комиссии, привлечение сторонних организаций и прочее);
    • подготовка комплекта документов (составление и утверждение конкурсной документации);
    • публикация извещения о конкурсе и размещение комплекта документации в ЕИС;
    • прием предварительных заявок (предоставление конкурсной документации по запросам, дача разъяснений, регистрация заявок и выдача расписки об их получении);
    • публичное вскрытие конвертов с заявками или соответствующее открытие доступа;
    • публикация протокола публичного вскрытия конвертов или открытия соответствующего доступа в ЕИС;
    • проведение первого этапа (анализ поданных заявок, проведение обсуждений, предквалификационный отбор участников (при наличии дополнительных требований);
    • публикация итогового протокола первого этапа;
  • второй этап:
    • внесение в извещение и сопутствующую документацию корректировок, принятых по результатам первого этапа;
    • уведомление участников о внесении корректировок, публикация корректировок в ЕИС;
    • направление приглашений на участие во второй части конкурса;
    • прием повторных заявок, их регистрация и выдача расписок о получении;
    • публичное вскрытие конвертов с повторными заявками или соответствующее открытие доступа;
    • публикация протокола публичного вскрытия конвертов или открытия соответствующего доступа;
    • проведение второй части конкурса (рассмотрение и оценка поступивших заявок, составление протокола);
    • публикация итогового протокола в ЕИС;
    • заключение контракта с победившим участником.

Последовательность действий участника закупки выглядят следующим образом:

  • поиск достоверной информации о проводимом конкурсе;
  • подготовка первоначальной/предварительной заявки;
  • подача первоначальной/предварительной заявки;
  • непосредственное участие в обсуждении технического задания/ предквалификационном отборе;
  • подготовка повторной заявки;
  • подача окончательной заявки;
  • направление запроса о даче разъяснений итогов конкурса;
  • заключение контракта (в случае победы в конкурсе).

После того, как участник будет объявлен победителем, ему предстоит получить от Заказчика итоговый протокол рассмотрения и оценки поступивших заявок, а также проект контракта.

Документация на проведение двухэтапного конкурса

Согласно части 1 статьи 50 Федерального Закона №44, конкурсная документация в обязательном порядке должна включать в себя следующую информацию:

  1. название и описание объекта закупки, описание условий контракта и обоснование НМЦК;
  2. сведения о валюте;
  3. принцип применения официального курса валюты, установленного Центробанком и используемого при оплате контракта;
  4. требования к содержанию и описанию непосредственного предложения, а также к составу и форме заявки участника конкурса;
  5. сведения о возможности изменения условий контракта;
  6. сведения о возможности заключения контрактов с несколькими участниками;
  7. сведения о порядке, сроках отзыва и возврата заявок на участие;
  8. порядок предоставления разъяснений отдельных положений документации;
  9. критерии обработки и оценки заявок;
  10. сумма обеспечения заявки,а также условия банковской гарантии;
  11. сумма и условия обеспечения исполнения контракта;
  12. сведения о контрактной службе, управляющем и ответственных лиц за заключение контракта, а также сроки, в течение которых победивший участник конкурса должен подписать контракт;
  13. сведения о возможность одностороннего отказа от выполнения условий контракта.

Важно: К конкурсной документации в обязательном порядке должен прикладываться проект контракта.

Размещается конкурсная документация в ЕИС одновременно с публикацией извещения о проведении конкурса.

Заявка на участие

Согласно действующему законодательству участники двухэтапных конкурсов подают две заявки: предварительную и окончательную.

В какой именно заявке участник должен предоставлять обязательные сведения и документацию, закон не предусматривает. В связи с этим часть Заказчиков указывает в конкурсной документации перечень обязательных сведений, но не делит его на предварительную и окончательную заявки. При этом в документации приводятся нормы законодательства об особенностях содержания заявок на участие в конкурсе. Другая часть Заказчиков указывает, что в предварительной заявке должны содержаться все необходимые сведения и документы, кроме стоимости контракта и документа о внесении обеспечения заявки. Данная информация предоставляется лишь во второй части конкурса.

Такой документ, как извещение о проведении конкурса публикуется в ЕИС не позже, чем за 20 дней до дня официального вскрытия конвертов или открытия соответствующего доступа. При проведении повторного конкурса срок публикации извещения сокращается до 10 дней.

Если к участникам закупки Правительство РФ предъявляет дополнительные требования, то данные сведения должны быть указаны в извещении. Кроме того, в документе должны содержаться те же сведения, что указываются и при проведении открытого конкурса.

Внесение корректировок в извещение может осуществляться не позже, чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. В течение одних суток с момента принятия решения о внесении корректировок, такие изменения должны размещаться в ЕИС. При этом сроки подачи заявки должны быть продлены так, чтобы с даты размещения корректировок до даты окончания сроков приема заявок оставалось не меньше 10 рабочих дней.

Когда двухэтапный конкурс может быть признан несостоявшимся?

Части 10 и 15 статьи 57 Федерального закона №44 устанавливают шесть случаев, при которых проведение двухэтапного конкурса может быть признано несостоявшимся:

  1. ни один подавший окончательную заявку участник закупки не был признан удовлетворяющим установленным требованиям;
  2. лишь один участник был признан удовлетворяющим установленным требованиям;
  3. была подана только одна окончательная заявка;
  4. не было подано ни одной окончательной заявки;
  5. из всех поданных окончательных заявок только одна заявка была признана соответствующей выдвинутым требованиям;
  6. конкурсная комиссия единогласно отклонила все поступившие окончательные заявки.

Во всех случаях, кроме 3 и 5, Заказчику предстоит внести соответствующие изменения в план-график и сопутствующую документацию и осуществить повторное проведение конкурса.

Таким образом, двухэтапный конкурс по 44-ФЗ отличается от открытых конкурсов прежде всего тем, что предполагает двухэтапное рассмотрение и оценку поступивших заявок. Такой подход позволяет внести коррективы в первоначальное техническое задание, а также подобрать поставщика, максимально удовлетворяющего заданным параметрам.

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам трудового права и защите прав работника и работодателя, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам трудового права и защите прав работника и работодателя, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Конкурс с ограниченным участием по 44-ФЗ: особенности проведения, требования к участникам, этапы

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В настоящей статье мы с вами поговорим о конкурсах с ограниченным участием, проводимых в рамках 44-ФЗ. На практике такие процедуры проводится значительно реже, чем открытые конкурсы, однако обладают определенными особенностями проведения, о которых вам необходимо знать. В этой статье я постарался максимально подробно рассказать о данном виде закупок.

Содержание:

1. Понятие конкурса с ограниченным участием

Конкурс с ограниченным участием — вид конкурса, в котором могут участвовать поставщики, прошедшие предквалификационный отбор. Помимо единых требований (ч.1 и ч.1.1 ст.31 44-ФЗ) к участникам закупки предъявляются дополнительные требования (ч.2 ст.31 44-ФЗ, Приложение 2 ПП РФ от 04.02.2015 г. №99).

Это интересно:  Архивы Документы - Страница 10 из 70 - О недвижке.ру

Предквалификационный отбор (сокращенно ПКО) — процедура, в ходе которой отбираются поставщики, удовлетворяющие установленным Заказчиком единым и дополнительным требованиям.

Важный момент: Дополнительные требования в обязательном порядке должны указываться Заказчиком в извещении и конкурсной документации. При этом дополнительные требования не могут использоваться в качестве критерия оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием (сокращенно КОУ).

Более подробно об единых и дополнительных требованиях к участникам закупок вы можете узнать из этой статьи.

Таким образом, заявка участника сначала должна пройти предквалификационный отбор (ПКО), а уже затем рассмотрение и оценку. Если же заявка участника не прошла ПКО, то до рассмотрения и оценки она не допускается.

Поскольку все виды конкурсов по 44-ФЗ имеют единую правовую основу, то к конкурсу с ограниченным участием применяются положения об открытом конкурсе с учетом особенностей, определенных ст.56 44-ФЗ.

2. Случаи проведения конкурса с ограниченным участием

Согласно ч.2 ст.56 44-ФЗ Заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в следующих случаях:

  1. Закупка высокотехнологичных и инновационных товаров (работ, услуг) ( Важный момент: Перечень таких товаров (работ, услуг) устанавливается Правительством Российской Федерации. См. Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 г. №99);
  2. Выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия; реставрация музейных предметов и музейных коллекций; выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Согласно Приложения 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 г. №99 к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации относятся:

  • выполнение работ по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии;
  • выполнение работ по обращению с ядерными материалами, отработавшим ядерным топливом, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, в том числе при их использовании, переработке, транспортировании, хранении, захоронении и утилизации;
  • выполнение работ по конструированию и изготовлению оборудования, применяемого на объектах использования атомной энергии;
  • выполнение работ по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса;
  • выполнение работ по строительству, и (или) реконструкции, и (или) капитальному ремонту особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, искусственных дорожных сооружений (включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения), в случае если начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд — 50 млн. рублей;
  • оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500 000 рублей;
  • выполнение работ по определению кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;
  • проведение обязательного публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием (далее — инвестиционные проекты) в отношении объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета с использованием механизма федеральной адресной инвестиционной программы, а также за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;
  • Оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению.

Причем для каждого случая из Приложения 2 Постановлением №99 установлены дополнительные требования, которым должен соответствовать участник закупки, а также документы, которые необходимо предоставить в качестве подтверждения соответствия таким требованиям.

Также хочу отметить, что Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг, указанных в ч.2 ст.56 44-ФЗ путем проведения электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок, запроса предложений, а также у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом к участникам таких закупок не применяются дополнительные требования, установленные в соответствии с ч.2 ст.31 44-ФЗ в отношении участников закупок, которые осуществляются только путем проведения конкурса с ограниченным участием.

3. Этапы проведения конкурса с ограниченным участием

Существует 7-ть основных этапов проведения конкурса с ограниченным участием:

Этап 1. Подготовка Заказчика к проведению закупки.

Этап 2. Размещение Заказчиком извещения и конкурсной документации в единой информационной системе (ЕИС).

Этап 3. Прием заявок от участников.

Этап 4. Вскрытие конвертов с заявками (открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде).

Этап 5. Проведение предквалификационного отбора среди участников закупки.

Этап 6. Рассмотрение и оценка заявок (проводится по правилам открытого конкурса).

Этап 7. Заключение контракта с победителем (участником закупки, который предложил наилучшие условия исполнения контракта).

4. Конкурс с ограниченным участием: сроки проведения

Ниже в таблице вы найдете основные сроки проведения данной процедуры:

Примечание: Поскольку к КОУ применяются положения об открытом конкурсе, то другие сроки, при необходимости, вы можете посмотреть в статье посвященной проведению открытых конкурсов.

5. Случаи признания конкурса с ограниченным участием несостоявшимся

Существует два случая, в которых КОУ может быть признан несостоявшимся (ч.9 ст.56 44-ФЗ):

1 Случай: Если по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям Заказчика.

2 Случай: Только один участник закупки признан соответствующим установленным единым и дополнительным требованиям Заказчика.

6. Отличие открытого конкурса от конкурса с ограниченным участием

На самом деле отличия открытого конкурса от конкурса с ограниченным участием минимальны. Главным же отличием, как вы уже поняли, является наличие у КОУ предквалификационного отбора, где проверяется соответствие участника единым и дополнительным требованиям. А при проведении открытого конкурса участников проверяют лишь на соответствие единым требованиям и делают это на этапе рассмотрения и оценки конкурсных заявок.

На этом моя статья по участию в открытых конкурсах с ограниченным участием подошла к концу. Для того чтобы лучше усвоить материал настоящей статьи, рекомендую вам также изучить статью про открытые конкурсы.

Конкурс с ограниченным участием по 44-ФЗ

Особенности процедуры

Информация о конкурсе с ограниченным участием по 44-ФЗ сообщается широкому кругу лиц, для этого в ЕИС публикуется извещение.

Участники такого тендера должны соответствовать единым и дополнительным требованиям. Все дополнительные требования должны быть отражены в извещении и документации.

Победителя определяют путем выбора из числа претендентов, которые прошли предквалификационный отбор. Важно:

Учитывая указанное выше, особенности проведения конкурса с ограниченным участием состоят в том, что заявка участника для начала проходит особую процедуру — предквалификационный отбор. Те, кто не прошел такую проверку, к основному рассмотрению не допускаются.

Необходимо указать, что к такому способу госзакупки применяются положения 44-ФЗ об открытом конкурсе при соблюдении положений ст. 56.

Когда можно провести конкурс с ограниченным участием

Таких случаев два:

  1. Товары, работы или услуги могут осуществить лишь лица, имеющие определенный уровень квалификации в данной области. Например, закупается технически сложный или инновационный товар. Такого рода случаи установлены Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.
  2. Осуществляются работы, связанные с сохранением объектов культурного наследия.

Как проходит предквалификационный отбор

Это процедура, при проведении которой отбираются претенденты, которые соответствуют всем условиям, установленным заказчиком.

В ходе данной процедуры заказчику необходимо отобрать тех претендентов, заявки которых совпадают с дополнительными требованиями, которые должны быть отражены в извещении и документации. Таким образом, претендент должен предоставить документы, которые подтверждают, что он полностью соответствует дополнительным требованиям заказчика.

В любой закупочной процедуре немаловажную роль играет соблюдение сроков ее проведения. Так, предквалификационный отбор проводится в обязательном порядке в течение десяти дней с момента открытия конвертов с заявками претендентов.

При проведении такой проверки необходимо вести протокол и зафиксировать участников в нем, а также привести обоснование принятых решений в отношении каждого претендента.

Конкурс с ограниченным участием по 44-ФЗ пошагово

Далее рассмотрим алгоритм проведения такого тендера. При организации конкурса с ограниченным участием необходимо строго соблюдать требования Закона о контрактной системе и к самой процедуре, и к срокам, и к документам, которые составляются в ходе ее проведения.

Это интересно:  Как оформить дом и землю в собственность без документов в деревне?

Этапы конкурса с ограниченным участием таковы:

1. Приготовление всей документации, а также ее опубликование в ЕИС. Опубликовать указанные сведения необходимо в срок не позднее 20 календарных дней до момента вскрытия конвертов с заявками претендентов.

2. Вскрытие указанных выше конвертов. Осуществляется в день завершения срока подачи заявок.

3. Опубликование в ЕИС протокола такого открытия. Это нужно сделать не позднее 1 рабочего дня с момента его подписания.

4. Предквалификационный отбор и оформление протокола. Необходимо выполнить в течение десяти рабочих дней со времени открытия всех конвертов.

5. Опубликование в ЕИС указанного в предыдущем этапе документа. Осуществляется в течение трех рабочих дней с даты подведения итогов.

6. Возможность обжалования протокола предквалификационного отбора — в течение 10 дней со времени его опубликования в ЕИС.

7. Опубликование заказчиком итогового протокола рассмотрения заявок. Осуществляется в течение 10 дней в даты подведения результатов проверки на соответствие требованиям.

8. Направление победителю проекта контракта — в течение трех рабочих дней с момента подписания итогового протокола.

9. Срок на подписание указанного контракта составляет от 10 дней до 20 дней с момента размещения итогового протокола.

Конкурсы по 44-ФЗ: двухэтапный и с ограниченным участием

  • On 07.04.2018
  • 0 Комментарии
  • 44-ФЗ, ЕИС, Закупки в строительстве, Закупки у единственного поставщика, Запрос предложений, Конкурс, Статьи, ФАС

Закон 44-ФЗ предполагает проведение конкурсов нескольких видов. Открытый конкурс является преимущественным способом закупки, то есть проводится в случаях, если для других методов нет оснований. В отличие от него, конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс — не такие популярные процедуры, поскольку они могут применяться в определенных случаях. В статье расскажем об этих способах определения поставщика более подробно.

Конкурс с ограниченным участием

Как и обычный открытый конкурс, процедура с ограниченным участием доступна широкому кругу лиц, то есть является открытой. Разница в том, что в закупочной документации присутствуют не только общие, но и дополнительные требования к участникам. На основании этих требований заказчик проводит пердквалификационный отбор кандидатов, а в дальнейшем уже оценивает прошедшие этот отбор заявки по обычным конкурсным правилам.

Когда проводится

Уже в самом названии процедуры содержится сообщение о дополнительном ограничении. И понятно, что любую закупку таким способом не провести, ведь суть системы госзаказа как раз в том, чтобы не было ограничения конкуренции. Но некоторые работы в рамках обеспечения государственных нужд должны быть произведены лицами, имеющими должный уровень квалификации. Поэтому любой желающий к участию в процедуре допущен быть не может.

Закупаются посредством «ограниченного» конкурса работы и услуги в двух случаях:

  1. Если они входят в перечень из постановления Правительства № 99 от 04.02.2015. В нем девять видов высокотехнологичных, сложных, инновационных и специализированных работ. Вот часть из них:
    • строительные и ремонтные работы в сооружениях, которые являются сложными или опасными, а также федеральных дорог стоимостью более 150 млн рублей и муниципальных — дороже 50 млн рублей;
    • захоронение ядерных отходов;
    • организация детского отдыха;
    • услуги по питанию в школах, больницах и так далее.
  2. Если они связаны с сохранением исторических и культурных памятников, реставрацией ценных документов и коллекций музеев. Также если закупаются работы, для которых нужен доступ к базам музеев, библиотек, архивов и так далее.

Особенности

Итак, главное отличие от простого открытого конкурса — наличие доптребований к участникам и особых оснований для проведения. Дополнительные требования перечислены в части 2 статьи 31 закона 44-ФЗ. В частности, это наличие:

  • опыта исполнения работ;
  • квалифицированных кадров;
  • ресурсов — финансов или оборудования (в том числе владение им на правах аренды).

В заявках участники должны подтвердить документально, что соответствуют дополнительным требованиям.

В первые 10 дней после открытия заявок заказчик проводит предквалификационный отбор. Он подводит итоги, оформляет их протоколом и размещает его в ЕИС в течение 3-х дней.

Далее к участникам, прошедшим отбор, применяются правила отбора, предусмотренные для открытого конкурса. Заявки оцениваются по критериям, установленным в документации. На этом этапе нельзя учитывать дополнительные требования, установленные для предквалификации.

Что касается сроков, то они таковы:

  • протокол оценки заявок должен быть опубликован не позже 10 дней;
  • заключение контракта происходит не раньше 10 дней, но и не позже 20 дней после протокола;
  • на обжалование дается 10 дней с даты появления протокола в ЕИС.

Двухэтапный конкурса

Этот тип конкурса также является открытым. Ему присущи такие особенности:

  1. К участникам предъявляются единые требования, либо единые и дополнительные вместе.
  2. Характеристики закупаемого товара или услуги можно обсудить с заказчиком.
  3. После первого этапа могут быть уточнены параметры объекта закупки и оценки.

Проводится двухэтапный конкурс на закупку определенных работ, которые связаны с научными изысканиями, исследованиями, проектами, экспериментами, поставкой высокотехнологичной и инновационной продукции, созданием произведений искусства и литературы, а также с реализацией энергосервисных контрактов.

Порядок проведения

Вначале участники подают заявки без указания цены. Они проверяются на соответствие требованиям, в том числе дополнительным, если они установлены (по типу предквалификационного отбора на конкурсе с ограниченным участием). Далее проходит обсуждение поданных предложений в открытом формате, на котором могут присутствовать все желающие участники. Все это составляет первый этап процедуры, длительность которого — не более 20 дней с даты открытия заявок.

В итоге составляется протокол первого этапа, в котором заказчик указывает:

  • сведения об участниках;
  • их предложения;
  • время и место обсуждения этих предложений;
  • итоги обсуждения.

Далее заказчик вправе уточнить параметры объекта закупки и критерии, по которым будут оцениваться заявки. Уточнения отражаются в приглашении прислать окончательные заявки, которое заказчик направляет участникам, и в этот же день публикуются в ЕИС.

Участники подают заявки на второй этап конкурса с учетом уточнений и сообщают заказчику свою цену. В это же время вносится обеспечение заявки. Если участник не желает принимать участие в процедуре после уточнений характеристик объекта закупки и/или параметров оценки заявок, он не направляет заявку.

Поступившие заявки подлежат рассмотрению заказчиком по правилам, установленным для открытого конкурса. Сроки для этого установлены те же.

Процедура не состоялась

Дальнейшее в равной степени относится и к конкурсу с ограниченным участием, и к двухэтапному. Процедура считается несостоявшейся в двух случаях:

  1. Есть лишь один участник, чья заявка полностью удовлетворяет всем требованиям.
  2. Нет ни одного такого участника.

В первом случае причиной является либо отклонение всех прочих заявок, либо подача лишь одной заявки. Заказчик согласует кандидатуру единственного поставщика с ФАС и заключает с ним контракт.

Второй случай возможен, если:

  • на первом этапе или на предквалификации не было заявок;
  • заявки были, но не прошли отбор;
  • никто не подал заявку на второй этап (для двухэтапного конкурса);
  • победитель уклонился от подписания контракта, а участник № 2 не захотел его заключать.

В такой ситуации нужно внести изменение в план-график и вновь проводить ту же процедуру. Условия такие:

  • документация и извещение публикуются в ЕИС не менее, чем за 10 дней до открытия заявок;
  • заказчик может увеличить цену на 10%;
  • срок должен быть продлен на время проведения повторного конкурса.

Случается, что и повторная процедура не дает результата. В таком случае закупить нужный товар или услугу можно путем проведения запроса предложений.

Рекомендуем прочитать статью про электронный конкурс, проводить который заказчики смогут с 1 июля 2018 года.

Статья написана по материалам сайтов: goszakupkirf.ru, specworkgid.ru, zakupkihelp.ru, goscontract.info, zakupki-kontur.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector